同志们： 自治州党委七届四次全委(扩大)会议和自治州人大政协“两会” 刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政 府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部 门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自 治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保 障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作 实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、统一思想,进一步提高对做好新时期劳动和社会保障工作工 作重大意义的认识 近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、 人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作 部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作， 共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极 稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。 在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位， 坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工 绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确 保”和“三条保障线”得到进一步巩固。2002年，全州共为4472名下 岗职工按时足额发放基本生活费1590万元，为1.79万名企业离退休人 员按时足额发放养老金1.31亿元，发放率达到100%。全州失业保险参 保人数达到8.16万人，占城镇从业人员应参保人数的76.4%,其中扩面 新增6815人。八县一市全部启动实施城镇职工医疗保险制度改革且运 行平稳，参加医疗保险职工达到9.09万人，占应参保人数的64%.城镇 居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。loCALHoST 各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政 策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就 业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就 业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州 的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州 的物质文明、*文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会， 我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统 辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会 保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测 算，2003年，全州城镇需要就业的人员约2.9万人,加之农村剩余劳动 力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二 是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这 在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分 县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行 业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。 这些困难和问题,需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决.各 级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度， 切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作 的重大意义． 一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共 同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟 大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会 议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出， 到2020年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康 社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职 工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是 如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委 七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务 和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目 标而奋斗的自觉行动。 二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有 着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神， 实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民 生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核 心在保持党的先进性，本质在执政为民。*党人就是要全心全意执 政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进 我州全面建设小康社会步伐的需要，是实现小康社会的重要组成部分。 全面建设小康社会是一项系统工程，要调动各方面积极因素，必须建 立健全保障机制，这是事关各族人民切身利益的大事，只有这样才能 促进改革开放和现代化建设事业的发展。如果没有惠及我州下岗失业 人员、企业离退休人员和城镇弱势群体的小康，就不能实现全州人民 的全面小康。做好劳动和社会保障工作也是维护我州社会*稳定大 局的需要，只有做好这项工作，才能把人民群众团结在党和政府的周 围，壮大自己的队伍，才能极大压缩民族分裂分子的思想空间和活动 空间。 二、明确任务，突出重点，扎实工作，努力实现２.９万人就业 再就业 全面建设小康社会，我州面临的最大问题是城镇就业压力增大和 农村富余劳动力转移问题。因此，从现在开始，全州各级劳动和社会 保障部门，在重点做好城镇下岗失业人员再就业和城镇新生劳动力就 业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转移工作。要坚持公平 对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力 通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、 三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特 色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力 积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设 项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导 分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口 头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转移就业，提高农民
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