好党的领导同村民自治的关系，处理好还权于民同如何把党和国家的政策变成群众自觉行动的关系。另一方面干部必须在基层民主法制建设的过程中教育群众。教育群众不是管住群众，而是让群众知法、懂法、守法，让群众知道自己的责任和义务；教育群众就是提高他们的文化素质、文明程度和法制观念；教育群众就是通过制度化、科学化、规范化的机制把基层民主纳入法制化轨道，使群众在法律规定的范围和程序内履行民主权利，不致于想干什么就干什么，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程中，只当“裁判员”不当“教练员”，同时进行全程指导和监督，教会群众怎样讲民主；敢于碰硬，敢于依法严惩那些无视村规民约、无视法律法规、损害多数群众利益的“村霸”、 “刺头”，利用反面教材教育群众。

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