读本，宣传经济合同等法律知识，要求争议双方要依法解决问题，上访也要按照《信访条例》的规定以书信的形式，或者推选5名代表进行。通过宣传教育，控制了异常上访的发生，并且经过及时进行调解全部成功，我们通过结合调解纠纷工作在调处时讲授法律知识使非本市户籍人员切身体会到了法律的尊严。如我们在调处广东金冠印刷实业有限公司建筑承包商拖欠工人工资劳资纠纷矛盾中，因为包工头拖欠了工人工资50多万元涉及200余人，聚集要求老板发放工资，当时正值年关工人们都等着钱回家过年，稍稍不妥当的言行举止都可能引起在场工人的不良情绪从而引起骚乱、甚至是治安滋事事件，因此，开展对200多非本市户籍人员的普法工作显得尤为重要，在劳资纠纷的现场，我们司法所干警抓住非本市户籍人员为了拿到钱回家平安过年的心理，以《治安管理处罚条例》、《信访条例》等法律法规出发向他们及时宣传，同时加之晓之以情、动之以理地教育疏导，告诉他们千万不可违反法律，否则不但拿不到钱回不了家，如果违反法律引起冲动伤害了老板反而要在“看守所”过年，后来又通过通宵达旦地调处终于平息了很可能演变为治安、刑事及上访事件的劳资纠纷，从调处矛盾纠纷中对非本市户籍人员进行法制宣传，从而促进了矛盾的成功调处。一年来，我们通过调处矛盾纠纷为非本市户籍人员上法律课13场次，受教育达1100多人次。

三、经过对非本市户籍人员进行普法教育实现了“三个好转”。

通过坚持不懈地对非本市户籍人员进行普法宣传，取得了一定的成效，非本市户籍人员影响社会稳定的现象明显减少，对维护我街社会稳定，为经济发展提供了良好的发展环境，促进依法治街工作的开展。

1、治安状况明显好转。一年来，我街刑事案件、治安案件大幅下降。2003年1-12月，全街刑事发案数572宗，比去年同期下降13%，其中，双抢案件下降17%，入屋盗窃案件下降17.3%，盗窃机动车案件下降22.7%，凶杀案下降80%，没有发生影响恶劣的特大恶性案件。非本市户籍人员作为刑事案件、治安案件实施主体在总人数中的比例

明显下降。2003非本市户籍人员参与打架、斗殴等滋事活动明显减少，较之2002有很大的改观。2003年我街的综治工作得到了区委、区政府的充分肯定。随着投资环境的逐渐好转，越来越多的外商愿意来我街投资办厂，2003我街吸引外资较之前年有一定的发展，经济出现一片喜人的态势。

2、非本市户籍人员自觉守法、用法，法律素质和法律意识得到提高，因不懂法而产生矛盾纠纷的现象明显好转。通过行之有效的普法教育，我街非本市户籍人员的法律素质得到了明显提高，企业、工厂、个体商铺、建筑工地非本市户籍人员之间已形成学法、懂法的良好气氛， 2003年我街没有出现非本市户籍人员因未签订劳动用工合同而发生的劳资纠纷。非本市户籍人员自觉守法、用法是普法教育取得实效的表现，2003年我街未发生非本市户籍人员实施重大犯罪案件，也未出现非本市户籍人员越级、集体上访滋事事件。

3、企业对非本市户籍人员普法工作所持的态度有明显好转。主要表现在企业越来越认可对非本市户籍人员的普法宣传，主动要求我们讲授法制课、举办法制培训班，开展形式多样的普法宣传。实践证明，经过对非本市户籍人员长期有效的普法工作，许多企业从中尝到了甜头，主动变“要我抓”为“我要抓”，自觉把它作为企业工作中的一项重要内容，我们及时抓住这个机遇，主动出击，真抓实学，为当地的经济发展和社会稳定创造了文明的法制环境，使基层社区居委会及时摒弃一些错误观念，认为普法工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”、“普法教育是虚工作、软任务，无钱无权，没抓头、没干头”等“无价值论”。

因此，事实证明，从当前和长远来看，抓好非本市户籍人员的普法教育工作对开展各项工作都是极其重要的。

二00四年四月十九日

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