派派、亚华宾佳乐等龙头企业为依托，做优“奶”字文章。建成奶牛示范场13个，推进万头奶牛基地建设。结合退田还湖、还水和农业结构调整，做活“水”字文章。大力发展避灾农业，闸蟹、鳜鱼、珍珠等特种水产养殖达2.6万亩。2003年实现农、林、牧、渔业总产值21.6亿元，完成农业增加值13.2亿元，分别比2000年增长17.7％、16.0%，年均增长5.4％、5.2％。

三、坚持改革创新，不断增强发展动力

县乡企业改革方面，1997年我们在全市率先推出以出售为主的乡镇企业改制，到2001年，全县216家乡镇企业全部完成改制。5家县属国有企业已改制4家，2457名职工中已置换身份1798人。机构改革方面，近三年来，全县县直机关、乡镇共精简机构189个，减少编制425名，分流344人。人事制度改革方面，制定了《人才资源开发十五规划》，出台了《人才兴业工程若干意见》，建立了县乡村*人才信息网络，举办了两届“相约雷锋故乡”大型人才招聘会。近三年来，向社会公开考试录用了325名国家公务员、机关工作人员，为企业单位引进各类人才2000多人。财税体制改革方面，全面推行预算编制改革，完善了综合财政预算管理体制。对全额单位实行了会计集中核算。完善了政府采购机制。对行政事业单位车辆实行了定点维修、统一保险。建立基建预决算“三审”制度，防止了税收流失。稳妥推行农村税费改革，搞好转移支付，切实减轻了农民负担。教育改革方面，“校长负责制、教职工聘任制、结构工资制和目标管理责任制”全面实施，全系统精简人员编制8%，每年为财政减少支出300万元。同时，粮食企业股份制改造不断深化，成为全省先进，得到国家粮食总局的肯定。社会保障体制改革逐步完善，弱势群体得到有效救助，2001年实施“光明行动”，政府贴资对近800名白内障患者成功实施了复明手术；2003年创造了全市失业率最低的好成绩。卫生体制改革扎实推进，住房制度改革全面落实。商业、供销、物资、外贸等流通企业改革全面推进。

四、坚持统筹发展，社会各项事业全面进步

我们始终坚持做到物质文明、精神文明、*文明建设有机结合，促进了全县各项工作协调发展。圆满举办纪念雷锋同志诞辰60周年、“向雷锋同志学习”题词四十周年、庆祝建县50周年、庆祝建党80周年活动，成功承办了全国“五城会”男子篮球赛、纪念郭亮烈士诞辰100周年等大型活动。深入开展十星级文明户、文明乡镇、文明单位、文明卫生县城等群众性创建活动，创建省级卫生县城工作顺利通过验收。县雷锋中专和职业中专跻身全国重点，县一中和雷锋学校跨入省重点中学行列。近年来先后获得全省计生模范县、文化先进县、全国科技进步先进县、社会治安综合治理模范县、全国生态示范区等称号。

五、坚持以人为本，切实加强党的建设

全县各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力推进了党的建设新的伟大工程。着力于抓基层、打基础，开展了县创基层组织建设全国先进县、乡（镇）创六好乡镇党委、村创五好村党支部的“*联创”活动。在全县420个村的基层党员中进行了“三个代表”重要思想的学教活动，坚持每年举办一期以上村支部书记培训班，3年来共在69个村开展了建设扶贫，率先在全省推行了“两推一选”的支部换届选举方式。选派了一批科局级干部赴香港、广东、深圳、江苏等发达地区学习、培训，抽调了一批中青年后备干部到乡村培养锻炼，县乡干部队伍整体素质得到提高。大力推行领导干部公开选拔和领导班子副职竞争上岗，近三年共选拔了13名优秀年轻干部充实到县财政局局长等重要领导岗位，580人通过竞争上岗走上中层干部岗位。认真落实党风廉政建设责任制、党政干部任期离任经济责任审计制，抓好了领导干部廉洁自律工作。完善目标考核，严格奖优罚劣，根据考核结果，近三年来69名干部被免职或降职使用，142名干部得到提拔使用，充分调动了广大干部的工作积极性，营造了干事创业的浓厚氛围。

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