培养锻造优秀企业家队伍
全力推动经济跨越式发展


近年来，我市把加强企业家队伍建设作为推进“工业立市”的治本措施，坚持选拔与培养、激励与约束、管理与服务相结合，努力培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍，为全市工业经济快速健康发展提供了强有力的人才支持，促进了县域经济的超常规跨越式发展。2003年，全市新增规模以上企业104家，总量达到223家；有10家企业进入潍坊市工业50强行列，潍坊市销售收入过50亿元5企业中我市占了2家；全市完成国内生产总值138.4亿元，实现财政收入10.1亿元，分别增长19.2％和22.2%。
一、推行市场化改革，促进企业家脱颖而出
企业家是市场经济的产物。近年来，我们紧扣市场经济脉搏，遵循市场经济规律，狠抓市场化改革，创造最有利条件，形成了优秀企业家层出不穷、竞相发展的良好局面。一是按市场化要求推进企业改革。从1992年开始，我市以建立现代企业制度为目标，在全国率先推行了股份合作制、“四扩一调”和企业组织形式升级三步改革，使企业逐步成为市场竞争的主体，广大企业经营管理者同时成为企业产权的所有者。经济利益的直接联结、市场竞争的巨大压力和强烈的社会责任感，激发了他们自主创业发展的干劲和活力，促使不断提高自身的综合素质和管理才能，进而百炼成钢，成长为能管理、善经营的名副其实的企业家。近年来，我市先后涌现出了王金友、郑和平、王金玉、王桂波、窦宝荣等一大批在全省、全国有一定知名度的企业家，其中有23人获潍坊市以上优秀企业家称号。lOcalhosT二是按市场化要求配置人才资源。主要是改变传统的企业干部选任模式，通过竞争上岗、公开招聘、测评推荐等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”。近年来，我们在全市限额以上工业企业普遍推行了竞争上岗制度，通过网上申报、参加人才招聘会等方式，面向社会公开招聘优秀经营管理人才360多名。市委还成立了企业经营管理人才评荐中心，去年以来为16家企业成功推荐了22名经营管理人才。三是按市场化要求转变政府职能。适应改制后企业成为独立市场主体的实际，进一步转变政府职能，努力改善发展环境。软环境建设上，建立健全了市级领导包靠企业和联系企业家制度；围绕招商引资、项目用地、户籍管理等，先后出台优惠政策30余项；成立了行政审批服务中心，清理、减少审批项目437项；设立经济软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心，对机关效能进行督查。硬环境建设上，市里每年投资数亿元用于道路、管网等基础设施建设；规划建设了25平方公里的经济开发区，实行“税外无费”政策；过境诸城的胶新铁路已正式建成通车。优良的创业环境，激发了企业家的创业热情。近几年，我市每年新上投资过千万元的大项目都在50个以上，去年达到194个，总投资额107.8亿元。
二、坚持职业化定位，提升企业家整体素质
建立与市场经济相适应的现代企业家队伍，必须走职业化道路。我们坚持以职业化为目标，引导和帮助企业家不断强化职业意识，努力提高职业素质。一是强化教育培训，加快知识更新。近几年,市里先后邀请专家、学者30多人次前来授课，对企业经营管理者进行“三个代表”重要思想、宏观经济形势、现代管理知识等方面的培训，共举办各种类型的培训班16期，培训人员2160人次。着眼于培养造就一批高层次的职业经理人，我们还建立了职业经理人培训基地，定期聘请国内外知名专家前来授课。市里还积极创造条件，引导鼓励企业家到高等院校进修深造，目前全市取得大学本科以上学历的企业家占总数的75％左右，其中有16人取得mba学位。二是加强横向交流，促进共同提高。由市政府牵头，组建了企业联合会，同时依托纺织服装、食品加工、机械制造三大主导产业，成立了三个行业协会，目前已有200多家企业入会。协会定期组织不同层次的经营管理人员沟通情况、交流心得、开展研讨。汽车工业协会自成立以来，围绕培育壮大诸城的汽车产业，进行多次协调磋商，使一大批机械加工企业加入到福田公司配套厂家行列，仅去年一年就增加会员企业50余家，为加速“诸城汽车工业城”建设做出了积极贡献。三是搞好人才储备，培植新生力量。建起了企业后备人才库，将全市限额以上企业的中层以上干部全部纳入其中进行管理，并通过网上觅才等方式不断加以充实，目前已拥有1000多名企业经营管理者信息。同时，对库内人才定期进行培训、考核，合格者颁发任职资格证书，并向有关企业推荐。市里还在市经贸局单列编制，从应届大学本科以上毕业生中选聘优秀人才，到局机关和骨干企业进行双向任职锻炼，待条件成熟后放到企业管理岗位上去，去年已选聘4名，今年计划再选聘10名。
三、加强制度化建设，创新企业家管理机制
企业家队伍的壮大和健康成长需要完备的制度做保障。为调动和保护企业家干事创业的积极性，促进企业家队伍不断发展壮大，我们建立起了一套既有激励、又有监督约束的管理制度。一是完善干部管理制度。按照现代企业制度的要求，及时调整企业干部管理方式，把依法选聘与坚持党管干部原则有机结合起来，重点放在对企业干部的实绩考核上，建立健全了预警制度。市里为每个企业家建立起《实绩档案》，实行任期目标和年度目标责任制，并严格考核。对经营不善、未完成年度目标的，向经营班子发出警示；对经营中发生问题的，通知企业董事会，限期整改；对整改不彻底或整改不及时的，通报给企业股东大会，由其决定有关责任人的去留。二是健全奖惩激励制度。*上，市委明确提出，“企业家是诸城的宝贵财富”，规定大中型企业的法人代表在参加会议、阅读文件、参予重大决策等方面享有与党政干部同样的待遇，推选各级党代表、人大代表、政协委员以及各种先进模范时优先考虑企业家，向做出突出贡献的4名优秀企业家颁发了“人民勋章”。近年来，我市共有2人当选全国人大代表，2人被评为全国劳动模范，都是企业家。经济上，制定出台了《年度经济发展奖励办法》，按照上缴税金和投入大小，分别设立贡献奖和发展奖，对企业家实行重奖。近3年来，全市共奖励企业家200人次，总

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