中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。

面对如此复势的形势和繁重的任务，我们队伍的素质和形象比以往任何时候都显得更加重要。素质强，则事业兴；形象好，则发展快。三个内部条例、条令正是着眼于提高队伍素质，优化队伍形象，促使运政管理部门及其工作人不员不断适应新形势、新任务的要求。

其次，颁布三个内部条例、条令是我们学习“三个代表”，实践“三个代表”，加强和改进党风、行风建设的必然要求。

还在去年10月份，全国上下学习贯彻党的十五届五中全会精神的时候，我处党政从全会公报以及江总书记的重要讲话中，了解到十五届六中全会的主耍议题是研究党的作风建设问题。从那时起，我们就在考虑自己队伍的现状，力求以队伍建设的实际成果，响应党中央抓党风、促行风的号召。最近，我多次强调：我们这支队伍是一支治坚定、业务精通，训练有素、纪律严明，联系群众、作风优良，朝气蓬勃、反应迅敏，吃苦耐劳、能征善战，完全能够代表道路运输先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益的队伍。没有这支队伍就没有贵阳市道路运输行业今天如此蓬勃发展的良好局面。然而，我们还必须十分清醒而敏锐地注意到，尽管我们这支队伍的主流是好的，尽管近年来，队伍建设特别是作风纪律建设的力度在不断加大，但是，当前全市运管队伍在风纪上仍然存在许多问题，有些问题甚至还比较严重，令人忧虑。这些问题突出表现在：一是有的执法人员群众观念淡薄，自恃管理者的地位居高临下，盛气凌人，甚至以势压人，激化矛盾，部分群众对此很不满意；二是有的执法人员对运政法规和规章学习不够，一知半解，在执法中乱用条款，执法不严、执法不公的现象时有发生；三是有的执法人员着装不规范，不按规定佩带执法证，语言不文明，不尊重和保护当事人的合法权益；四是有的执法人员越权处罚，执法程序不规范，不按规定填写执法文书和罚款票据。少数执法人员责任心不强，敷衍塞责，有的在处罚时只开罚款收据，而不填写任何法律文书；五是有的执法人员上路上户检查时分工不明，检查、罚款现场进行，实施处罚的执法人员既*又收款。检查时以外籍、过境车辆为主，处罚时罚款重，而对本籍车罚款轻；六是有的执法人员在路检路查中，工作方法简单粗暴，对在检查过程中出现的特殊情况，缺乏果断的处置措施和随机应变能力，不能正确对待和重视新闻媒体的报道；七是有的执法人员对违规事实取证不足，定性不准。有些地方还存在乱罚款、乱扣车和随便提线路牌等违规行为；八是有的执法人员淡化职业道德修养，互相扯皮，办事推诿，效率低下，甚至有极少数人以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；九是有的单位劳动纪律松驰，迟到、早退现象严重，影响群众办事。这些问题虽然出在个别同志身上，但却损害了人民群众的利益，损害了运管部门同广大人民群众的血肉联系，败坏了行业风气和部门形象，影响了运政执法的公正性和严肃性，成为阻碍道路运输先进生产力发展的因素之一。解决这些问题固然要靠教育，但教育也不是万能的，制度建设才具有全局性、长期性和根本性，必须要有一整套严密的管理规章和组织措施来保证，使运政执法人员有章可循。一旦违反了规章制度的规定，就要受到相应的批评，甚至处罚。依靠制度创新来抑制队伍中的消极现象，提高队伍整体素质，是我们抓队伍建设的基本方法。三个内部条例、条令的颁布正是这一方法的具体运用。是我们抓队伍正规化建设的一个极其重要的步骤。

再次，颁布三个内部条例、条令是促进运政执法队伍正规化、专业化建设，提高队伍战斗力、凝聚力，全面优化运管部门形象的重要措施。我们这支队伍就数量和装备上来讲，还比较弱，而行业管理的战线又比较长、任务又比较重，因此，我们的战斗力如何？就显得特别重要。战斗力从何而来？中外*史告诉我们：战斗力归根到底来源于队伍内部团结、纪律严明。因此，我在前天召开的全处党员干部大会上郑重地提出一个口号：加强纪律性，事业无不胜。毛主席曾经说过：纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。运政管理队伍必须具有严格的纪律和良好的作风，才能形成意志统一、步调一致的战斗集体，保证党的路线、方针、政策和道路运输法律、法规、规章的贯彻执行。执法人员只有自觉做到遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明、风纪严整，才能在社会上和管理相对人中产生巨大的感召力和认同感，使运政执法工作的顺利开展有了坚实的基础和保证。三个内部条例、条令不是一般的规章制度，而是运政管理队伍纪律要求的总和，是我市运政管理人员的行为准则。

总之，制定并颁布这三个内部条例、条令有利于规范内部管理，强化内部监督，增强队伍素质，优化队伍形象，促进广大运政管理人员不断适应新形势、新任务的要求；有利于改进运管部门的党风、行风建设，克服消极腐败现象，密切运管部门和广大人民群众的联系；有利于贯彻落实依法治运、从严治运的方针，促进运政法制建设的规范化、标准化、制度化。

二、全面把握三个内部条例、条令的基本特点，以科学的态度学习贯彻条例、条令。

第一，三个内部条例、条令是历史经验和当前实践的统一。

贵阳市交通运输管理处从组建的那一天起，就把运政执法队伍正规化、专业化建设作为最重要的奋斗目标之一，矢志不渝，常抓不懈，并不断取得新的突破。十多年来，我们在队伍建设的实践中积累了一系列重要认识和经验，主要是：队伍建设是事关部门形象、事关运政管理事业兴衰成败的重大*问题；队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作；队伍建设要贯穿于道路运输行业改革、发展、稳定的各个方面，使队伍建设与行业管理协调发展，互相促进；队伍建设是全系统的大事，要坚持党组织统一领导，党政齐抓共，政策法制部门组织协调，其它部门各负其责，干部群众积极支持和参与的工作机制；对

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