透过现象看本质，实质上缺的是高素质的人才。为此，县委、县政府进一步统一思想，强化人才意识，在积极用好现有人才，引进外地人才的同时，优先发展教育事业，把教育工作列入重要议事日程，摆到“重中之重”的位置，做到了坚持“四个优先”，即在研究制定发展和年度计划时，把教育摆在优先地位;在制定年度经费预算时,优先保证教育事业的需要；在具体开展工作时，优先安排部署教育工作；在落实干部职工工资时，优先保证教师工资。
⑵顺应形势，科学规划教育事业发展
县委、县政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，先后出台了《**县人民政府关于加强中小学闲置校产管理的通知》、《**县人民政府2000-2005年教育发展规划》、《关于加快普及九年义务教育的决定》、《关于对全县学校、幼儿园及周边治安秩序进行专项整治的方案》等文件、决定，有力地推动了全县教育全面、协调、健康发展。
⑶明确责任，增强各级发展教育的使命感和紧迫感
县委、县政府对教育工作实行定点包干责任制，县、乡、村责任明确。县四大班子领导定点到乡，包乡负责;各部门包校、包项目，乡(镇)干部定点到校;把教育工作纳入对各部门、各乡(镇)年度目标管理考核的重要内容，增强了各级党委、政府、各部门实施教育的责任意识。建立健全了党政一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，教育部门是直接责任人，各部门是协同责任人的责任机制。县政府还设立了教育督导室，由教育局局长兼任主任，全面开展督政督学工作。
㈡千方百计加大投入，拓展渠道，努力铸造教育发展的坚强后盾
**县是全国扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱。费改税后，农村教育附加费被取消。为了不影响教育工作的顺利开展，县委、县政府积极谋划，以政策扶持为基础，对内深挖潜力整合资源，对外广筹资金改善办学，保证了教育事业发展的基本投入。
⑴恪尽职守，确保实现“三个增长”
县委、县政府切实履行职责，全面落实政府对教育工作的统筹规划责任和经费保障责任。在财力十分紧张的情况下，我县坚持再紧不能紧教育的原则，每年年初财政支出预算优先考虑教育经费的支出，基本达到了“三个增长”的要求。2002年县本级安排教育经费2742万元，2003年安排3184万元，2004年安排3269万元。生均预算内事业费和生均预算内公用经费增长比例逐年上升，2003年与2002年相比，增幅分别为11.2%和30.3%。教师工资于2001年1月统一收回县财政，真正实现了县级政府统一管理，县级财政统一筹集，县域内统一工资项目、统一工资标准、统一发放时间，确保了教师工资按时、按各项增资政策足额发放。
⑵强化内功，大力推进中小学布局调整
我县农村中小学办学规模小、效益低、配置不合理，严重浪费了有限的教育资源。县委、县政府充分认识到推进中小学布局调整是实践"三个代表"重要思想、维护广大人民群众根本利益的具体体现，是进一步整合教育资源，加快农村教育发展的重要途径。为此，县委、县政府适应山区人口居住分散、小学生源减少的特点，制定目标，广泛宣传，积极进行布局调整，大胆走出了一条创办乡镇中学、中心小学、寄宿制学校的集中办学路子。
⑶借助外力，全力进行教育基础设施建设
县委、县政府把教育基础设施建设列为全县工作的重点，在现有财力有限的情况下，积级争取省市教育专项资金，加大社会各界募捐力度，利用“贫三”项目、希望工程项目、教育扶贫工程等项目，加大教育基础设施建设投资，使大部分农村中小学的基础设施有了很大改善。几年来，仅引进港澳办资金就达人民币292万元、港币185万元，建设学校17所，涉及建筑面积19，337平方米。
㈢加快教育改革与发展，全面推进教育事业持续、协调、健康发展
近年来，我县教育改革和发展有了新的突破。但是，教育事业不适应经济社会发展的矛盾依然十分突出。县委、县政府进一步统一认识，加快教育改革和发展，全面推进素质教育，切实为我县经济社会发展提供智力支持和人才保障。
⑴加大“普九”巩固力度，扎实开展控辍保学工作
九年义务教育是整个教育的基础，任何时候都不能忽视和放松。我县“普九”工作在2000年通过省政府复查验收合格，在进一步按规划完善学校配套建设的同时，县委、县政府把“普九”巩固提高工作列入县、乡党委、政府和教育部门的重要议事日程。县、乡政府、教育局加大普及程度、教育经费等方面的工作措施和力度，完善制约机制，坚持了中小学生辍学情况报告制度，保证了普及程度各项指标的巩固、提高。
⑵突出德育重点，推进基础教育改革
近年来，学校德育工作得到了加强，特别是在加强爱国主义教育和实施行为规范方面做了大量工作，取得了不少成绩。但是，在加快县域经济发展，全面实现小康社会建设任务的新形势下，学校德育工作面临着不少新情况、新问题。为此，县委、县政府着眼于未来，坚持以德兴教，以人为本，把学校德育工作做为当前基础教育改革的重要任务，加强学校常规管理，抓住教师素质这一关键，重视学生日常行为，由浅入深，科学规划，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想准备建设的若干意见》，全面启动了未成年人思想道德建设工程。
⑶深化办学体制改革，完善教育体系
鼓励社会力量办学，是深化教育体制改革，多渠道增加教育投入，加快教育事业发展的一条重要途径，是适应社会主义市场经济体制、符合县情的教育发展新路子。县委、县政府不断深化办学体制改革，将社会力量办学纳入教育事业发展总体规划，努力创造民办学校与公办学校一视同仁的政策环境，及时解决社会力量办学过程中出现的困难和问题，逐步建立了以政府办学为主体，社会各方面共同参与办学的新体制，探索出了一条与区域经济、市场经济发展相适应的办学之路。目前，全县呈现出了各类教育协调发展，教育体系日臻完善的好局面。
㈣加强校长、教师队伍建设，构筑教育发展的人才基础
全面推进素质教育，关键是建立一支具有现代教育观念和实施素质教育能力的高水平的校长和教师队伍。县委县政府历来重视教师队伍

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