理职责，严禁擅自调整项目计划，进一步规范各级计划调整、变更和终止的权限和程序。

（三）以规范招投标、监理工作为重点，健全项目监管制度。继续执行工程招投标、物资设备政府采购制，积极推行项目工程监理，确保项目建设质量，提高投资效益。农业综合开发从1998年开始全面推行招标投标，引入了工程监理，为项目节省了大量资金、有效保证工程质量，农业综合开发工程招标投标和质量监理工作已成为项目建设单位的内在需求。但我们也看到，由于农业综合开发工程规模小、建设地点分散为招标和监理工作带来了难度。各地在实践中探索了了不少好的经验，这为我们进一步完善这项工作奠定了基础。今后农业综合开发招标工作将进一步引入竞争机制，全面推行竞争性公开招标，完善招标工程报帐手续。监理工作要根据项目工程特点，按照工程规模大小明确有资质的人员或有能力的单位担任这项工作，提高监理工作水平，保证质量监督到位。

六、加大招商引资的工作力度，形成农业综合开发多元投入新格局

积极吸引"三资"参与农业综合开发，可以进一步拓宽农业综合开发的投资渠道，做大农业综合开发的投资规模，放大农业综合开发财政资金的乘数效应。****年全省农业开发系统开展了农业综合开发招商引资促进年活动，把招商引资作为农业综合开发的一项重要工作，取得了成效。全年项目区合同利用"三资"41亿多元，较上年增长一倍多，实际到位18.2亿元，较上年增长近三倍。各地要按照政府引导，社会动员，群众参与的思路，充分发挥农业综合开发财政资金的导向作用，积极吸引"三资"参与农业综合开发，努力形成全方位，多渠道、多途径的农业综合开发投入格局。

（一）加强规划指导，提高农业开发扶持优势农产品产业的引资率。要充分发挥比较优势，坚持以优势产业招商引资。认真分析本地区的资源优势、区位优势和产业现状，科学制定规划，突出重点，找准切入点。要在完善农业综合开发总体规划的基础上，进一步完善项目库制度。根据扶持主导产业规划和项目库制度的要求，具体编制年度招商引资项目指南，提高"三资"企业投资农业综合开发的成功率。

（二）实行政策引导，增强农业开发促进招商的吸引力。要切实完善政策，对符合国家农业综合开发政策规定和立项条件的产业化经营项目，均可由龙头企业、专业合作经济组织承担。凡民间资本、工商资本和外资等投入农业综合开发，兴建具有公益性和社会效益项目，可通过补贴、贴息等方式进行引导和鼓励。农业综合开发土地治理项目要紧密围绕龙头企业进行优势农产品基地建设。有条件的龙头企业可直接承担优势农产品基地建设。在农业综合开发财政资金中单独设立贴息资金，对产业化龙头企业利用银行贷款，给予贴息。

（三）着力搞好服务，营造农业开发招商引资的软环境。各市、县农业开发部门要加大宣传力度，为招商引资工作创造良好氛围。着力加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，高质量打造招商引资载体，不断创造优良的投资硬件环境。加强招商引资政策培训和人才队伍建设，认真做好招商引资的服务保障工作。主动帮助客商做好项目评审、立项申报、计划编报、实施跟踪等服务工作。

七、转变作风，求真务实，树立农业综合开发系统开拓创新、争创一流的新形象

新的形势、新的任务，对农业综合开发赋予了新的使命，农业综合开发的任务更重了，责任更大了。我们要以新一届国家农业综合开发联席会议第一次会议精神为动力，结合加强机关作风建设，实行开门整风，听取基层意见，以更加饱满的热情、更加执着的精神，抢抓机遇，乘势而上，加强"五风"建设，着力打造新时期农业开发部门的新形象，充分展示农业开发队伍的新风貌，努力开创农业开发事业的新局面。

一是大兴求实务真、真抓实干之风。农业综合开发是让农民群众实实在在得益的事业，作为农业开发人，求真务实是我们必备的素质。要倡导脚踏实地、埋头苦干，多做少说，走出办公室，沉下身子到开发第一线处理解决问题。让新时期的新思路落到实处，要结合本地区的实际，抓住重点环节，抓好关键措施，认真落实农业综合开发的目标、任务，落实"六化"联动开发的思路与措施，努力在落实中出特色、出实绩、出成果。

二是大兴实事求是、因地制宜办事之风。要切实做到不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义，不建"形象工程"和"水分工程"。要从本地实际出发，因地制宜，做好农业综合开发工作。按照新阶段农业综合开发指导思想和目标要求，结合本地区、本部门实际情况，实事求是、扎扎实实推进优势农产品产业发展；按照农业开发项目和资金管理的要求，在政策允许的范围内，管理好、建设好农业综合开发项目，争创农业综合开发工作新特色。

三是大兴以民为先、为民谋利之风。全省农业开发系统要以"三个代表"重要思想为指导，牢记"两个务必"，既要搞好开发工作，又要切实减轻项目区群众负担。要以加快改善项目区农业生产条件，寻求好项目，带动农民致富为己任，多出点子，多想办法，切实提高农民收入。

四是大兴清正廉洁、艰苦奋斗之风。要始终绷紧"反腐倡廉"这根弦，不谋私利，不存私心，秉公办事，廉洁高效。严格执行全省农业开发系统管理干部廉洁从政的九条规定，树立农业开发系统勤政廉洁的良好形象。要把精力始终放在项目建设、产业发展和农民增收上，始终放在谋划农业综合开发事业的长远发展上。

五是大兴勤奋好学、创新创优之风。全省农业开发系统要努力培养"爱岗敬业、艰苦创业、争创一流"的精神风貌。牢记为民服务的宗旨，进一步增强从事"德政工程"的光荣感和使命感。这次会上，省农业资源开发局、省人事厅、省财政厅联合表彰一批农业综合开发的先进集体和个人，我们要组织向先进人物学习，从建设"学习型机关"的要求出发，加大学理论、学业务、学前沿知识的力度，努力营造干事干活的良好氛围，大力弘扬争先创优的良好风气。

最后，讲一下当前工作：

一要认真传达贯彻这次会议精神。会后，各市开发部门

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