度和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程开工和交付使用两道关。突出重抓好住宅工程、市政工程和重点工程，争创优质工程、精品工程、名牌工程。三要继续加强对各类开发区、城乡结合部、城市建成区私人建房以及村镇建设工程等质量安全事故高发区的监督管理，理顺关系，明确责任，堵塞漏洞。四要强化对建筑施工、装饰装修、城市燃气、风景名胜区、城市公交客运等重点行业的安全监管，及时消除安全隐患。
三、转变政府职能，进一步改进工作作风和工作方法，确保建设事业健康发展
我们要以开展"转变作风年、调查研究年"活动为契机，认真贯彻落实中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，增强全局观念，强化服务意识，切实转变工作作风，提高管理效能。
㈠ 进一步转变政府职能和工作作风
适应市场经济发展和加入世贸组织的要求，进一步做好行政审批的全面清理工作。现行的审批事项，凡是通过市场机制能够解决的，要通过市场手段去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，要通过中介组织和行业自律去解决。凡是保留的审批事项，必须公开条件、简化程序、明确时限、提高效率，以方便管理相对人；要按照"谁审批、谁负责"的原则，明确审批和监管的责任。通过深化行政审批制度改革，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，实现由注重依靠行政手段管理向注重领先法律手段和经济手段管理的转变。
高度重视调查研究。注意研究新情况、新问题，学习和熟悉世贸组织的基本规则，提高适应入世形势和指导行业工作的水平。今后出台每一项新的政策，确定每一项新的管理制度，都要进行充分的比较研究，既要研究借鉴市场经济发达国家和地区通常的做法，分析这些通常做法形成的背景和条件，又要研究分析国内的实际情况。要注意保护群众改革创新的热情，总结改革经验，及时推广。
指导和规范公用事业的改革。加大公司制改造的力度，切实提高劳动生产率，提高人民群众满意的程度。
从源头上预防和治理腐败。按照规范"三审两交易一服务"要求，围绕建设领域容易发生腐败的环节，继续深化改革，加强管理，从改革体制机制、完善制度、改善管理入手，改进监督方法。要规范各项评比、评优，建立监督机制，防止腐败现象发生。
加强行业协会建设，充分发挥协会的作用。行业协会在市场经济发展中具有不可替代的作用。各地要认真研究行业协会在市场经济中发挥作用的方式方法，制定行业协会发展建设规划，充分发挥协会在政府与企业间的桥梁纽带作用。
㈡ 大力推进政府投资工程管理方式的改革
建设领域发生的一些重大案件，与政府工程管理不规范密切相关。如何从体制、机制上确保政府工程实现优质高效，保证政府工作人员的廉洁，已经受到国家有关部门的重视。****年，省政府对省政府投资的工程进行了有益的探索，逐步改变政府投资工程项目由政府部门直接组织实施和监管的格局，打破投资与筹建一体、筹建与实施一体、实施与监督一体的"三位一体"旧模式，成立了由建设、计划、财政组成的省直工程项目协调小组，在建设厅下设省直工程项目管理办公室，负责具体管理工程项目的建设。通过改革政府投资工程管理方式，有效地控制政府投资工程的管理成本，提高投资效益和工程质量，防止腐败现象发生。今年各市要进行政府投资工程管理方式改革，落实政府投资工程的具体责任主体，实现政府工程项目投资与筹建分离、筹建与监督分离的社会化、市场化运作。
㈢ 突出解决好热点、难点问题，维护社会稳定
各级建设行政主管部门要牢固树立宗旨意识，把群众的利益放在第一位，采取有效措施，着力解决实际问题，满腔热情地帮助群众排忧解难。当前，城市房屋拆迁、商品房销售中的短斤缺两、煤气拖期开栓、城市供暖和建设工程质量等问题，既是人民群众关心的热点问题，也是容易引起社会矛盾、影响社会稳定因素，我们要深入基层，切实解决实际问题。要注意做好耐心细致的思想*工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化演变为恶性事件或群体性事件，切实保证经济建设有一个良好稳定的社会环境。
同志们，今年全省建设事业改革与发展的任务十分繁重。我们要以邓小平理论和江泽民"三个代表"思想为指导，坚持与时俱进，奋发有为，求真务实，全面完成各项建设工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

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