支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，保证收入按时间进度与目标进度同步，确保上半年实现时间过半、任务过半，年底圆满完成县委、县政府确定的目标任务。加强对预算外资金和基建财务的管理，做好对农业综合开发项目资金和扶贫资金的管理工作。第二，规范财政支出。千方百计调度资金，保证工资、社会保障资金和救灾资金的正常拨付发放。确保经济社会协调发展，全年预算支出最大程度地向社会事业倾斜。积极推行政府采购，节减财政开支。第三，深化财税改革。全面推行会计集中核算制度，将所有行政事业单位纳入中心管理；全面开展中小企业贷款担保工作，县财政局为重大项目、城市建设融资不低于6000万元；做好税制改革的准备工作，将预算外资金逐步纳入预算内资金管理，调控预算外收入不低于2500万元。第四，加大金融支持力度。各金融部门要以县中行为榜样，加大信贷投放，缩小存贷差额，积极向上级金融部门争取授权和授信度，进一步促进银企合作，服务经济发展。为进一步鼓励各银行争取更多资金支持地方发展，今年县里对各商业银行出台了新的考核奖惩办法，对投资数额较大、期限较长的给予重奖。各银行要加强与县鑫达国有资产投资经营有限公司的合作，年投放用于基础设施建设的资金均不低于1000万元，力争有大的突破。年内实现各项存款余额64亿元，增加12亿元，增长23%；各项贷款余额48亿元，增加10亿元，增长26%；支农再贷款累计2.5亿元；票据融资突破20亿元，增加5亿元。
（七）坚持执政为民，关心群众利益，努力构建社会主义和谐社会。坚持科教兴县战略，搞好产学研有机结合，加快科技成果向现实生产力的转化。进一步优化教育资源配置，全面推进素质教育，提高高中教育普及率，完成县一中扩建、二中分校二期工程建设。巩固有线电视“村村通”成果，争取实现“户户通”。积极发展文化事业和文化产业，繁荣文艺创作。继续把“两个确保”作为社会保障第一位的工作来抓，努力实现充分就业，年内新增就业再就业岗位4800人以上。积极建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。加快公共卫生“两个体系”建设，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。全面落实计划生育基本国策，继续加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众身体素质，办好第四届全县运动会。关心弱势群体生活，认真解决群众关心的热点、难点问题，完成200公里、力争300公里的农村公路改造任务，实施涉及35个村、2万多人的吃水工程。以产权制度改革为核心，加快用水、道路、教育、卫生等公共事业改革步伐，特别是在用水、道路方面取得实质性进展。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以建设“平安博兴”为目标，进一步提高对构建社会主义和谐社会极端重要性的认识，切实抓好安全生产工作，高度重视做好信访工作，加强社会治安综合治理，狠抓专项稳定和防范处理邪教工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会长治久安。
三、加强领导，狠抓落实，确保经济发展目标任务顺利实现
做好2005年全县经济工作，任务十分艰巨，意义重大深远。各级党委、政府要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，确保经济发展目标任务顺利实现。
（一）树立科学的发展观，着眼大局精心策划。要强化全局观念，自觉地把本职工作放到全县经济发展的大局中去审视、去谋划，去把握，把思想和行动统一到县委、县政府对经济工作的总体要求和部署上来，统一到解放思想、干事创业、推动全县经济持续快速健康发展上来。要树立科学的发展观，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐相处，推动社会全面进步。要高度重视人才工作，积极推行人才强县。广大干部不仅要努力武装自己的头脑，不断增长个人才干，还要善于借助外脑，尊重人才，用好人才。要积极帮助企业结合项目引进人才，用感情留人，用待遇留人、用事业留人，不求所有，但求所用，引智兴业，助我发展。
（二）创新发展环境，营造和谐奋进的社会氛围。环境是品牌形象，是综合竞争力，是效能巨大的生产力。从前段时间县纪委、监察局组织的优化经济发展环境问卷调查的汇总情况看，在收回的204份调查问卷中对全县经济发展环境表示满意或基本满意的达到65%以上。但是，也不同程度地反映出这样那样的问题，有的问题还相当严重。如向企业和个体工商户吃、拿、卡、要现象仍然存在，个别部门的工作人员有变本加厉趋势，有的部门竟占到反映此类问题问卷的一半；有些部门特别是个别垂管部门、执法部门巧立名目、变通方式，随意提高收费标准、擅自设立收费项目、搭车收费、乱集资、乱摊派，加重了企业负担；个别执法部门不顾县委、县政府的三令五申，未经许可经常到企业随意乱检查、重复检查，严重扰乱了企业的正常生产经营秩序；有的政法部门有法不依、执法不公；有的部门“门难进、脸难看、事难办”，推诿扯皮，工作效率低下，等等。对此，各级各部门尤其是存在上述问题的近20个部门，务必引起高度重视，切实加以解决。全县上下要进一步强化“人人都是发展环境、人人都是博兴形象”的意识，从我做起、从严要求，优化环境、创新环境。要继续深入开展解放思想大讨论，调动方方面面的积极性，营造干事创业的舆论环境。切实转变政府职能，提高办事效率，搞好主动服务、超前服务、全程服务，转变机关作风，提高机关工作效率，营造高效优质的行政服务环境。以整顿和规范行政检查、收费为重点，规范行政执法。实行行政执法责任制，建立健全检查许可制度、收费公示制度，杜绝交叉执法、重复检查和乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。完善外商投诉和市民投诉调处机制，认真开展企业评议部门、群众评议政府等工作，实行行政违规违纪连带责任追究制、公开曝光制、末位惩诫制，进一步强化部门的服务意识，营造

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