改善城乡居民生活水平。不断完善就业服务体系，加大对农民的就业技能培训，切实抓好“农民素质培训“工程，推进农村劳动力向城镇转移，向二、三产业转移。坚持执政为民，建立健全为民办实事的长效机制。高度重视社情民意，切实解决困难群众看病难、行路难、饮水难等突出问题。巩固提高养老、医疗、失业等社会保险成果，探索建立被征地农民社会保障制度，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，加大城乡困难人员医疗救助和贫困儿童就学救助力度。认真总结经验，建立长效机制，进一步办好“爱心超市”。

3、以“五镇联创”为抓手，着力建设平安和谐梅溪。和谐是共同的要求，平安是最大的愿望。要坚持以人为本，以“五镇联创”为抓手，着力构建平安和谐社会。

一是以“平安梅溪”创建为着力点，切实增强和谐社会基础。严格落实信访工作责任制，积极疏导、化解社会矛盾和纠纷，尤其是加大对热点、难点问题的解决力度，切实把矛盾消除在萌芽状态。健全“打防控”一体化的社会治安综合治理工作机制，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“*”等邪教组织的非法活动。加强基层群防群治队伍建设，扎实开展争创“平安村”、“平安社区”、“平安学校”和“平安单位”等活动，进一步夯实维护稳定的基层基础。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。 深入推行政务公开、村务公开，特别是财务公开。广泛开展“四五”普法教育，增强群众法制意识，营造良好的法治环境。

二是以文明城镇和卫生城镇创建为载体，全面提升城乡文明程度。要以改善环境和提高人的素质为重点，大力开展市级文明城镇和卫生城镇创建活动。加大对外宣传力度，突出优势，注重亮点，重塑梅溪新形象，不断提高美誉度、扩大影响力。深入贯彻《公民道德实施纲要》，大力实施“四八六”工程，深入开展“双建设、双整治”活动，着力提高公民的思想道德素质。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，积极构筑学校、家庭、社会三位一体的道德教育网络，着力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。大力开展“文明村”、“文明单位”、“文明家庭”创评活动，完善和推广“创五榜”活动，努力提高城乡文明程度。

三是以文化大镇创建为龙头，协调发展社会各项事业。文化是一个地区综合实力的重要内容。以创建省级“东海明珠”工程为契机，加强文化基础设施建设，积极探索农村基层文化阵地长效管理的有效途径和办法，广泛开展适合不同群体的各种群众性文化活动。要继续抓好“文化特色村”创建活动，积极挖掘和保护传统文化，努力形成一村一品的群众文化新格局。进一步加快整合优化教育资源，实现教育均衡发展。加快科技创新，认真落实科技目标责任制，提高科技对经济的贡献率。大力改善农村医疗卫生条件，扎实推进新型农村合作医疗工作深入开展。进一步加强人口与计划生育工作，进一步加快老龄、妇女、儿童、残疾人事业发展，进一步加强国防教育和民兵预备役工作，努力促进社会各项事业全面协调发展。

四是以生态镇创建为主线，努力促进人与自然和谐发展。全面启动生态镇建设，突出抓好农村环境建设，完成两个生态村的试点工作，引导群众增强生态意识，倡导绿色生态的生产生活方式，努力促进人与自然的和谐发展。着力发展特色鲜明的生态经济，以产业生态化促进经济转型，实现经济增长与资源、环境相协调。大力发展资源节约活动，推动清洁生产，发展循环经济。

四、以执政能力建设为主线

切实加强和改进党的建设

实现梅溪经济社会新跨越，关键在坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设。全镇各级党组织必须根据新形势、新任务和党员干部队伍的新变化，以“能力提高年”活动为契机，切实加强党的执政能力建设，以党建工作的新成效促进经济社会新发展。

1、以开展保持*党员先进性教育活动为载体，努力提高党员干部队伍素质。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，提*部队伍、党员队伍的思想*素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把镇、村（社区）的领导班子建设成为坚强有力的领导集体。按照中央统一部署，以“创新创业当表率，加快发展争先锋”为主题，精心组织保持*党员先进性教育活动。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。进一步健全联系基层、联系群众制度，积极探索发挥党员作用，帮扶弱势党员群体的新途径。

2、以“先锋工程”为抓手，不断加强基层组织建设。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要大力推进“先锋工程”建设，全面深化“*联创”活动，不断提升农村基层党组织工作水平。高度重视村级组织换届，选好配强村级班子，健全村党组织领导的村民自治运行机制。完善村级财务管理制度，提高村级工作水平，增强村级党组织的战斗力、凝聚力。积极探索加强非公企业党建工作的新路子、新办法，以“创五好、促发展”星级动态管理为手段，不断提高非公企业党组织规范化建设水平。以创新社区党组织服务群众工作机制为重点，扎实推进社区党建工作。认真做好在社会各阶层先进分子中发展党员工作，积极创新新时期加强流动党员管理新机制，扩大和巩固党的群众基础和执政基础。引导和支持工、青、妇等群团组织不断创新工作载体，围绕中心工作，创出特色。

3、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，体现执政为民理念。开展廉政文化建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全重点工程建设资金专项管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。推进政府管理创新，大胆创新办事程序和方法，把政府经济管理职能切实转到主要为企业服务和创造良好发展环境上来。要通过提高执政

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