的监管职责交给质监部门管理,这既是对质监部门的信任,更是一种责任。我们一定要坚决按照国务院要求,切实增强责任感、使命感,不负重托,不辱使命,圆满完成好这一光荣而艰巨的任务。
一是要明确监管职责,确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重,切实做到思想认识到位,工作部署到位,责任明确到位,措施落实到位,举全系统之力,坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上,突出重点产品、重点企业、重点区域,抓好与群众生活关系密切,易出问题的产品,特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管,加强对城乡结合部等薄弱环节的监管,按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管,建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度,把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”,确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时,要加强对未获证的企业的帮扶,促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管,加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手,以电子监管为平台,按照源头监管工作要求,实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施,加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制,对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处,努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入,进一步提高食品卫生检测能力,健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产,切实承担食品安全第一责任人的责任。
第二,全面履职,提高源头抓质量工作水平。
一是实施以质取胜战略,切实加强宏观质量管理。
——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制,深入实施质量兴市战略,**至县要扩大和巩固质量兴县成果,**县要全面启动质量兴县工作,并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度,为政府宏观经济决策当好参谋。
——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制,进一步加强名牌培育工作,制订和落实有效措施,选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌,提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作,建立名牌产品激励机制,激活企业创牌动力,引导企业走品牌效益发展之路,提升我市经济增长的质量和效益。
——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则,加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据,实施质量信用制度,加大对失信企业的惩戒力度,逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。
二是强化质量基础工作,着力加强质量建设。
——做好标准化工作,开拓工作新领域。按照市政府*政办[2004]*号文提出的工作目标,进一步加大农业标准化工作力度,充分利用落实《备忘录》的有利时机,加快农业标准体系建设,加强农业标准化示范区建设和成果推广利用,在巩固已有示范区的基础上,组织***国家农业标准化示范区项目建设,做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作,提高全市农业标准化生产、管理的水平,为提高农业农产品质量、促进主导产品出口,推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐,加大服务业标准化工作力度,发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。
——加强计量工作,夯实技术保障基础。进一步帮助企业完善计量检测体系,推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作,积极推广c标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督,加强强制检定工作,继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场,提供校准服务。
——加强认证认可工作,提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果,严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证,积极开拓认证新领域,建立科学的认证监管制度,确保认证认可工作质量。
——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作,严格责任追究,确保发证质量。以生产许可证年审为手段,切实加强证后监管和无证查处力度,确保工作有效性。
三是深化源头监管,全面落实“两抓两提高”。
以强化监管为抓手,严格源头监管各项措施,进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署,思想认识上高度重视,工作安排上精心组织,监管措施上狠抓落实,协调指挥上靠前跟进,确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”,即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责,又要担负起所在源头监管责任片区的职责,从而提高源头监管工作的有效性。
第三,重拳打假,维护市场经济秩序。
突出重点产品、重点地区、重点企业,以食品质量安全为主线,认真组织开展三个专项整治:一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为,重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动,依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为,落实断电措施,防止死灰复燃。同时,继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管,开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题严重的重点区域以及小企业、小作坊、有
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