行。按照这个发展思路，今年实施的重点是完成整体规划，加强基础设施建设。要积极支持帮助，促成108国道“武永”段的升级改造，要完成元大公路油路建设，争取黄江公路建设，搞好龙街渡口至皎平渡口的航道建设。交通管理部门要积极协调，各有关部门要统一思想、统一步调，周密配合，努力地做好各项工作。宣传、旅游部门要精心策划，充分运用各种宣传媒体，加大对外的全面系统宣传，不断扩大宣传范围，有效地提高元谋旅游的知名度和影响力，推动旅游业发展，使旅游业尽快成为拉动经济增长明显、增加群众收入有力的强劲支柱。
（三）继续加强基础设施建设
沟通感情宣传元谋，争取支持是我们今后要坚持的一条工作原则。要正确认识和处理自力更生与争取扶持的关系，树立坚持自力更生、艰苦创业干出一个元谋，对外开放、招商引资引进一个元谋，积极走动、争取支持要回一个元谋的思想，千方百计实施好投资拉动战略。要抓住机遇，充分挖掘和利用一切有利条件，把招商引资、民间资本和积极争取上级项目资金支持整合在一起，保证基础设施建设投入不断加大，拉动增长强劲有力。一是要集中力量加快在建重点工程建设进度，以高标准、高质量的要求，确保工程顺利圆满完成。做到既然要得来、引得来，就要做得好、出效益，这是对人民，对元谋的发展高度负责的根本要求。二是采取“集中力量续建一批，积极努力新建一批，继续争取落实一批，科学论证储备一批”的方法，加强协调，落实领导责任，积极跑项目、要资金，敢于争取。今年，各级各部门都要围绕水利、交通、小城镇建设、生物资源开发创新、无公害菜果生产、退耕还林、扶贫移民搬迁等重点，去畅通渠道、沟通感情、宣传元谋、争取支持，最大限度地把可能争取到的项目争取到手，力争使固定资产投资达到2亿元以上。各级领导干部都要学会、善于抓住工作重点、合理安排时间，要用三分之一的时间下基层了解情况、调查研究、指导工作；用三分之一的时间处理正常工作，加强内部管理，提高工作效率；再用三分之一的时间跑项目、要资金，争取支持。为切实保证此项工作卓有成效地进行，县委决定，不仅要把争取资金项目的多少作为衡量领导干部实绩的内容之一，还要给予必要的表彰奖励。希望全县各级干部树立正确的荣誉感和责任感，为着人民的根本利益，积极的去争取绝不是一件丢脸的事。
（四）按照“两结合，一提高”的要求，加快非公有制经济发展
非公有制经济是增强县域经济实力，充分调动广大群众和社会各方积极性、创造性，加快生产力发展的最积极、最活跃、最强劲的动力。经过二十多年的发展，我县非公有制经济在确保全县财政增长、农民增收、农村剩余劳动力转移等方面都做出了积极的贡献。2002年，非公有制经济营业总收入达到了12.7亿元，实缴税金占到了全县财政自收收入的66%。但随着市场经济体制的日渐完善及竞争的进一步加剧，我县非公有制经济规模小、速度慢、路子窄、档次低、经营粗放的矛盾充分暴露出来，严重地制约了发展的快速推进。为拓宽非公有制经济的发展领域，提高质量效益，促进二次创业，参与更大竞争，县委政府适时提出了“两结合一提高，促进非公有制经济二次创业”的战略构想，目的在于鼓励、引导非公经济有了资本原始积累之后，从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放手、放胆地把资金投向创新性、开发性的产业建设上来，有效开拓发展和效益增长的空间。去年我们以能禹镇为中心，初步建成了绿色食品加工园区，有12家私营企业围绕绿色产业建设，把资金投向了蔬菜加工、保鲜、包装、储运等项目，有力地推进了我县农业产业化发展进程，同时实现了县、个私经济业主和群众的利益双赢，园区五家企业的老板在春节临近时，给县委政府送匾，以表达县委政府支持帮助非公有制经济发展的感激之情。这件事也反映了非公有制经济阶层盼望有一个良好的发展环境和发展空间，让他们的资本和创业追求有用武之地的强烈愿望。今年，必须加大“两结合一提高”的贯彻落实力度，强化措施，明确职责，努力地完成非公有制经济营业总收入增长25%的增长目标。要加强组织领导。县乡镇企业和个体私营经济工作领导小组，要切实负起责任，把宣传、组织、指导工作做实。县级五套班子成员，要继续把挂点联系非公有制经济的工作做好，做出成绩。县乡镇企业局，要结合省州的安排部署，联系发展实际，制定合理可行的实施方案和考核目标，并抓好目标责任的落实。要把能禹绿色食品加工园区建设作为工作重点，要成立必要的领导协调机构，完成整体规划，搞好项目申报，加快建设步伐；要完成组建企业集团的任务；按“国家级乡镇企业科技园区”建设的标准，把园区建成我县引进资金技术、农产品加工，特别是发展高新技术产业和科技创新的重要基地，成为带动产业发展的强劲龙头。要加强对企业发展的指导，指导企业建立现代企业制度，规范管理运作方式和经营行为，促进企业增加效益，增强自我发展的能力。各乡（镇），要把发展非公有制经济摆在重要位置，加强领导，明确党委书记、乡镇长是第一责任人、直接责任人的职责，结合自己的特点和实际，挖掘潜力，研究发展的办法措施，把发展非公有制经济与对外开放、招商引资和全县的支柱产业建设、基础设施建设及企业改制改革结合起来，鼓励支持他们真正放心放手放胆地去开拓致富的新天地和履行作为社会主义建设者的神圣职责。
（五）深化企业改革，扩大开放，增强发展活力
国有集体企业不活，不仅影响经济持续快速发展，还会给社会全面进步带来诸多矛盾。几年来我们在改革中作了许多尝试，故然有教训，但成功和进步是主流。目前，困难虽然很多，但改革必须进行，只有改革才能开辟出更大的发展空间，才能寻找到新的经济增长点。改革要以理顺产权关系，置换企业产权和职工身份为核心。县属国有集体企业，无论大小、好坏都必须在3年内完成改革改制任务，今年必须有重大突破，要通过改革改制使企业早日获得新生，也要通过早日完成任务把各级领导干部的思想和精力转移到其它重点工作上来。县乡政府和企业行政管理部门，要深入企业调查研究，广泛征求职工意见，针对不同领域不同行业的实情，研究制定切实可行的改制方案，竭尽全力地筹集企

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