群体还需要更加关心；改革工作任重道远，维护社会稳定的任务依然十分艰巨，一些比较突出的不稳定因素，还没有得到妥善解决；个别班子和领导干部精神状态不佳，执政能力不强，工作起色不大。在今后工作中，我们必须抓紧研究解决好这些问题。

二、审时度势，自我加压，明确2005年主要目标

本届县委结合xx实际，集思广益、科学决策，提出了跨越式发展的工作思路和“学广安、升五位，三年实现四个翻番”的工作目标。2005年是本届县委任期的第三年，凝聚全县党员干部、人民群众和各方力量，努力实现升位翻番目标，是我们的庄严使命。

实现升位翻番目标，总的情况是机遇大于挑战。2004年，世界经济受国际石油价格影响，发展步伐有所放慢；但我国积极实施宏观调控，经济朝着预期方向发展，全年经济增长9%，大致保持了上年的增长水平。我省经济在宏观调控中，保持快速增长势头，预计全年增长12%以上，比上年增加0.2个百分点；我市积极适应宏观调控，前三季度gdp增长14.8%，增幅列全省第一名；我县正确应对，抢抓机遇，保持了经济快速发展的良好势头，全年gdp增幅达到17.2%的较高增速，高于全国、全省、全市水平。这样的宏观环境和我县的发展趋势，将为今年工作打下良好基础。2005年，从国际环境看，经济全球化的趋势继续在曲折中发展，国际贸易继续扩大，国际资本流动加快，世界经济正进入新一轮增长期，国际货币基金组织预测，今年全球经济增长4.3%。从国内环境看，我国经济进入一个新的增长阶段，今年经济将保持快速增长势头。党的十六届四中全会提出加强执政能力建设，为今年经济发展提供了重要*保证。经济的内在增长动力正在增强，将进入以消费升级和企业自主投资为基础的全面上升阶段，预计今年全国经济增速在8.5—9%之间。去年12月份，中央、省、市相继召开了中央经济工作会议、省委八届四次全会和市一届三次党代会，总结了去年工作，分析了面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、奋斗目标和工作重点，要求我们积极适应宏观调控，努力创造稳定环境，紧紧抓住并切实利用好重要战略机遇期，力争更快发展，为我县今年经济工作指明了方向，这些都是有利方面。但同时我们也要清醒地认识到，建设项目用地、资金紧张，新上项目难度加大；煤、电、油、运等制约仍然存在；银行基准利息提高，企业生产成本增加，对引进项目和在建项目都将产生不利影响。

据统计预测，2004年我县5项主要经济指标在全省的排位分别为：gdp总量排第130位，比2002年（下同）上升7位；人均gdp排第85位，同比上升4位；工业增加值排第124位，同比上升3位；财政收入排第132位，同比持平；农民人均纯收入排第52位，同比上升4位。从统计情况看，5项指标中gdp总量已经提前完成升5位目标，其它指标除财政收入外都有望在今年实现升位目标。关于“四个翻番”目标：一是交通建设方面，两年来投入建设资金1.1亿元，使等级公路总里程由2002年的102.3公里增加到374公里，所占公路总里程数的比例由17.8%上升到74%，通水泥路的村由2002年的24个上升到119个，水泥路村通率由18%上升到88%，提前实现了翻番目标。二是城市建设方面，两年来加快旧城改造和新城区开发步伐，累计投入城市建设资金3亿多元，完成城市建筑面积达17.8万平方米，城市建成区面积今年将达到4平方公里，城市道路网建成覆盖面积达6.5平方公里以上，同2002年比实现翻番目标。三是工业经济方面，两年来大力实施强工战略，不断培育壮大工业支柱产业，规模以上工业经济快速增长，去年实现规模以上工业总产值4.8亿元，是2002年的1.98倍，预计今年将达到6.7亿元，是2002年的2.76倍，将顺利实现翻番。四是财政收入方面，通过大力实施强工战略，拓宽增收渠道，财政收入稳步增长。由于受降低农业税税率的政策和财政体制调整的影响，降低了财政基数，加之工业经济对税收的贡献存在滞后的问题，主要是丹齿改革，芒硝、陶瓷企业实施的技改扩建项目和工业园区新办企业从项目的实施到正常生产、优惠政策的结束需要1-2年的过程，工业经济增量不能同时反映为税收的增量，当前一批工业项目正在建设，到今年才会相继竣工投产，所以今年财政收入还不能实现大幅增长，离升位目标尚有差距；但是由于我县工业发展的大势已经形成，工业税收的增长潜力在一年后将得以充分显现。所以，将财政收入升位翻番目标调整为：在扣除农业税收、非税收入等不可比因素后，地方财政一般预算收入指标在明年即2006年实现升位翻番。

正确、清醒地分析我们面临的实现升位翻番的新形势，是为了更好地把握机遇、迎接挑战；实事求是地提出新的要求和目标，是为了自加压力、再攀高峰。

基于以上形势分析，今年县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会、省八届四次全委会、市一届三次党代会精神，以发展为第一要务，扭住经济建设这个中心，坚持把维护和实现人民群众根本利益、增加城乡居民收入作为出发点和落脚点，落实科学发展观，坚持18字工作思路，全民全力招商，强力推进工业，高度重视农业，繁荣第三产业，加强亲民爱民，提高执政能力，确保安全稳定，全面提高经济质量和综合实力。gdp增长15%，全社会固定资产投资完成6亿元，其中工业净投入5亿元，工业增加值增长24%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入增加250元，人口自然增长率控制在1.5‰以内，基本实现主要经济指标的“升位”和“四个翻番”目标。富庶xx、法治xx、文明xx、和谐xx、开放xx的建设迈上新台阶。全体党员素质和各级领导干部的执政能力明显提高。

三、鼓足干劲，扎实工作，努力实现升位翻番目标

今年，基本实现升位翻番目标的任务艰巨而光荣，我们必须坚定信心，振奋精神，攻坚破难，乘势而上，切实提高执政能力，充分调动各方面的积极因素，努力实现升位翻番目标。

（一）

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