形势下,对加强交通执法工作研究不够,解决征收工作中新问题的办法不多,依法催缴、依法征收、依法查处的力度不大。
(二)本位主义严重、大局观念差、自我约束能力不强。少数同志缺乏大局观念,只注重部门利益或个人利益,把自己独立于全局之外,说话办事以个人或本部门为中心。对需要协调、配合的集体行动消极应付,互相推诿扯皮,没有全局“一盘棋”的思想。
(三)作风建设有待于加强。有的在执法过程中执法程序不规范、方法简单、服务意识差,少数执法人员趾高气扬、唯我独尊,完全不顾车主和管理对象的感受,致使交通执法被投诉的事件屡见不鲜,尤为严重的是,极少数管理人员野蛮执法激化了矛盾,造成了较大损失。有的生活作风拖拉、纪律松散,关键时候拉不出来,冲不上去;机关工作有时效率较低,缺少严格的机关工作程序,有的理不清工作思路,工作缺少主动性,拨一拨,转一转。
(四)在交通基础建设方面,客、货运站场建设滞后、出租客运管理不适应形势发展的需要、公路路网结构和层次结构还不尽合理。
(五)宣传工作不到位。我们履行交通工作职能、依法行政工作没有被社会理解和支持,造成一部分人对交通工作有偏见,影响了交通形象。
(六)群体性上访在一定程度上存在。去年交通系统发生了几起群体性上访事件。这其中,既有企业职工上访,又有管理服务对象群体上访,出现群体上访的原因是多方面的,但无论什么原因,都应该引起我们的高度重视。个别单位领导班子和队伍建设还有待于进一步加强等等。
二、加强行政能力建设,构建和谐交通
2005年是全面贯彻落实科学发展观,保持交通发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望今年的形势,尽管我们面临着许多的困难和挑战,但促进发展的有利因素仍占主导地位。一是长清区的发展备受关注,为我们加快发展带来了新的机遇。去年,市委提出了“发挥省城优势,发展省会经济”的总体思路。要做大做强省会经济,需要不断拓展新空间、培植新的增长点。我区作为全市“两翼”展开和“西进”的重点,备受市委、市政府的关注,今年明确提出了突破长清的构想。这是长清发展史上千载难逢的机遇,为加快交通事业发展,实现新的突破,尽快建成现代化交通网络,创造了条件。二是资源优势日趋显现。长清山青水秀,交通便利,文化底蕴深厚,旅游资源丰富,这为发展现代物流业、旅游运输奠定了基础。三是我区核心区域已现雏形,拉动作用日趋突显,积蓄了交通发展的后劲。近年来,我区把济南经济开发区、高校新校区、农高区、主城区、五峰山旅游度假区“五大片区”,作为城市发展的总体框架,作为经济发展的重要载体,全力以赴,精心培植,济南经济开发区已成为工业化的龙头,农高区已成为农业产业化的龙头,高校新校区即将成为人才科技文化聚集区和现代化的新城区,五峰山省级旅游度假区将成为休闲娱乐观光居住区。这“五大片区”互动发展所聚集的人流、物流、信息流,将会对全区交通运输业发展产生巨大的拉动作用。四是有一支坚强有力、能打硬仗的干部队伍。通过开展了干部队伍建设年活动,交通各级干部的整体素质明显提高,创新意识、机遇意识明显增强,干事创业、加快发展的氛围空前高涨,形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。
基于对以上形势和机遇的认识,局党委认为,今年长清交通事业已到了大建设、大发展的一年。经过认真分析和研究,确定今年交通工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,全面履行部门职能,提高行政能力,构建和谐交通,实现交通工作的全面协调发展,为把我区建设成为文明、富裕、和谐的新城区做出积极的贡献。
广义的和谐交通,主要包括通畅的道路条件、优质的工程质量、良好的经营秩序、安全快捷的运输服务、文明高效的行业管理、完善有效的法制保障以及和谐温馨的学习工作氛围等主要方面。按照中央对加强党的执政能力建设的要求,树立和落实科学发展观,提高政府交通部门的行政能力,是加强党的执政能力建设在政府交通部门的实际体现,也是交通部门面临的新课题。
主要工作目标是:
1、全力做好组织、协调、服务工作,确保济菏高速公路、城区外环路新建、104国道济南至长清五峰段、峰山路、灵岩路改造工程的顺利进行。
2、超额完成各项交通规费征收任务。
3、全面完成村村通工程建设任务。
4、加快客货运站场和前站后所建设速度,规范客货运输市场秩序。
5、加强党的建设,建立文明、安全、依法行政的行业管理体制,杜绝责任安全事故。
6、完成区委、区政府下达的招商引资任务。
围绕上述目标,二00五年交通工作的总体思路是:围绕一个重点、抓好两项工作、加快三项改革、搞好四项建设、开展五型学习创建活动,构筑顺畅交通、法制交通、诚信交通、优质交通、活力交通、平安交通、高效交通和廉洁交通。
(一) 围绕一个重点
以交通基础设施建设为重点,继续保持主干公路和农村公路建设快速发展的强劲势头。
人便于行,货畅其流是和谐交通的重要内涵。而科学完善的城乡路网结构和功能完备的客货场站设施,是实现这一内涵的重要基础条件。因此,干线公路建设与农村公路建设并举,同时不断完善客货运场站的服务功能,实现顺畅交通,是今年交通工作重中之重的任务。
1、加快干线公路建设。
——高速公路。济菏高速公路长清段全长41.3公里,总投资12亿,将在我区设立两个出入口,2007年建成通车。
——国道。104国道从市区至高校园区以南17.1公里路段,投资3亿多元,按双向八车道超一级公路标准改建。
——省道。城区峰山路改造工程,全长6.9公里,按照双向八车道公路标准改造,计划总投资1000万
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