开展治安巡逻工作，不仅提高了辖区的“见警率”，也增强了公安机关对社会面的管控能力，同时对提高社区居民的安全感方面发挥了重要作用。

（三）开展面的防控。面的防控就是对整个社会面的防控，在整个体系建设中，点和线的防控是重点，但仅有点和线的防控，这个体系是不健全的，只有加上面的防控，整个体系建设才是完整的。民警通过布建治安耳目和信息员，形成一张布局合理、覆盖面广、触角灵敏的情报信息网，及时掌握辖区内的各种治安信息。

三、在体系建设的特色上，突出加强了治安副助力量的管理使用。

仅仅依靠有限的公益性联防队员进行防范仍并不能从根本上遏制发案，使民警意识到必须找到防范工作新的突破口。民警从源头上着手分析，通过深入调研发现，2004年1月至8月，桂林路社区共发案92起，其中撬锁入室盗窃案件占社区发案总数的54%。2004年1月至7月，社区共发生电视机、vcd、三轮车等大件物品被盗案件30起，其中多数被盗物品都是通过废品收购将其赃物出售。于是，民警果断提出了“实施源头管理、加强群防群治”的工作思路，并迅速付诸实施。

（一）民警加强了对废品收购站的管理。严格要求对台帐的记录，定期和不定期的进行检查，并签订责任书。

（二）民警对辖区所有废品收购人员进行梳理，通过向原籍发函等形式，清理出其中无违法记录的、诚实可靠的五人，对他们培训后挂牌上岗经营，使其对所收物品进行登记记录，随时报告各种可疑情况。

（三）民警建立了桂林路公益性岗位信息反馈制度，并将信息反馈纳入到目标化管理。

（四）发动社区治安积极分子30人加入到治安志愿者队伍，并组织社区的保洁员、废品收购员、单位保安等25人进行法律法规及安全防范方面知识的学习，使其自愿加入社区防控体系义务信息员。民警为每位信息员建立档案，并于每月29号召开信息员会议，全面收集将信息员日常工作中、生活中看到的、听到的各种信息。截至2004年12月，信息员共提供各种有效线索33条，当场抓获犯罪嫌疑人25人，使桂林路电视机、vcd、三轮车被盗案件的高发得到了有效遏制。

四、标本兼治，健全治安防控体系

桂林路社区防控体系的建立，形成了全方位、多层次、立体式的防控网络，大大增强了社区治安的防控能力。今年春节期间，该社区未发生一起刑事、治安案件。实践证明，实施治安防控体系建设是解决社会治安问题的有效途径和治本之策。在当前社会治安形势依然严峻的形势下，如何有的放矢，有效地解决社会治安问题，仍存在一些需要我们认真思考的课题。

思考之一：责任区民警对小区门卫及保安人员的管理仍是一项空白，由于缺乏相关依据，使民警的管理往往无法真正落实。建议有关部门授予民警对小区治安综合治理的否决权或建议权，使民警做到责任区民警对小区管理做到说话有分量、指导有作用。
思考之二：防控体系建设是一项长期战略措施，必须健全各类保障机制。目前对考核优秀的公益性联防均是由民警自行出资进行奖励。

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