一、突出重点，坚持制度，不断使城镇低保步入规范化管理轨道

（一）以入户调查为重点，坚持低保责任追究制度。入户调查核实不仅是整个低保审批过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范化管理和动态管理一个重要手段。入户调查，不仅是对申请人自报情况和提供证明的验证，同时可以比较全面地了解申请人的生活状况，左邻右舍对申请人家庭生活状况的评价，它是一个取证的过程，其质量直接关系到审批结果。对新增对象，只有经过社区、乡镇街、区低保中心三次入户调查，才能被审批，入户调查率必须达到100%。另外，在实行低保对象分类管理时，对家庭收入来源不固定或不易确定的第三类对象，社区低保专干根据每个季度对象续保申请，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，则上报取消。为了保证入户调查的质量，分清责任主次，我们坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，不论是新增户，还是续保户，如果谁调查低保户出现了问题，就追究谁的责任。

（二）以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度。低保关系到贫困居民的切身利益，国家财政每年拿出大量资金，目的是要保障最需要救助的困难居民的基本生活。低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就必须坚持公开、公示的原则。一是公开低保政策。在各级低保办公室内，将我区的低保政策上墙，让广大群众了解和知道，让群众掌握政策；二是公开审批过程和审批结果。对新增或调整对象实行三次公示的制度，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批结果怎样；三是长期公示续保对象，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；四是公示举报单位和举报电话、群众要反映、要举报、要知道通过什么途径，打什么电话。目前，全区46个社区都设置了一块长期固定的公示栏，将社区内享受低保的对象全部公布出来，社区谁家吃低保，社区群众心中明白。我区纸坊街新北路社区公示低保对象的经验，在省、市电视台作了报道。

（三）以评议、评审为重点，坚持低保民主审核审批制度。新增（或调整）对象，在入户调查的基础上，一是在社区必须召开社区低保评议小组会，依照程序对入户调查核实的情况进行民主评议，作出初审决定，参加评议人员必须签名，符合初审条件的才能公示和上报乡镇街；二是在乡镇街必须召开低保评审委员会大会，广泛听取和征求各个委员的意见，对每个申报对象进行审核，在取得一致意见后才能公示和上报区民政局审批；三是在区民政局低保中心审批时，实行分管局长、低保中心主任、相关入户调查的低保专干会审，确定保障金额，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。

（四）以制度建设为重点，坚持低保动态管理制度。今年是我区低保工作的重点由应保尽保转移到规范化管理上来，我们主要做了以下几个方面的工作：1、建立低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点；2、建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次；

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