有资本基本退出一般竞争性领域，劣势企业基本退出市场，"大而盈、大而难"企业改革取得重大突破，原市属工业企业摆脱了传统体制的束缚，企业家抛弃了"小富即安"的思维，全市制造业的体制活力开始竞相迸发。去年以来，合纤厂、冶厂、汽锻厂等17家工业企业实施破产，消灭了一批亏损源；通棉三厂、协宝热电等企业实现跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，盘活了一批存量；钢绳集团、宝灵化工、醋酸化工、万达锅炉等大企业改革基本到位，激发了一批企业的积极性。在改革的推进过程中，市各有关部门、各资产经营公司倾注了大量心血，改革一线的同志们甘于奉献，放弃节假日和业余休息时间，加班加点，帮助企业再创体制新优势。改制后的企业迎来了新一轮发展高潮，为辖区工业增长注入了新的活力。

从指标完成情况看，一季度工业经济顺利实现了"开门红"，为全年目标的实现奠定了良好的基础。同时，我市工业经济发展中还存在着一些值得关注的问题。一方面，企业增本减利因素加剧。钢、棉、煤、油等价格上涨，而工业产成品售价没有同步增长，企业赢利空间受到压缩。1-3月，全市规模以上工业利润增幅低于销售增幅，而去年同期，工业利润增幅高于销售增幅106个百分点。另一方面，土地、资金、电力、人才、运输等要素瓶颈制约加剧。存款准备金率和土地政策、出口退税政策的调整，全国性的供电紧张，将对二季度，特别是下半年我市工业经济的进一步提速增效产生负面影响。这些问题解决不好，将会影响经济发展全局，必须引起我们的高度重视。

二、上半年走势预测和对策措施

总的来看，随着工业组织程度的进一步提高，工业投入效应的不断显现，二季度我市工业经济可望继续保持良好的发展势头，工业增加值能够完成序时进度，增幅能够咬住省平均水平，实现产、销、利的健康快速增长。要实现预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。

（一）努力缓解要素供给矛盾。各地、各部门要把帮助企业克服瓶颈制约列为工作重点，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，争取主动。在资金需求上，要对重点企业、新增长点企业、"两有一缺"中小企业的流动资金缺口情况进行调查，在此基础上做好流动资金贷款项目的推荐和协调工作；要加强中小企业信用担保体系建设，加快担保机构建立步伐，充实扩大担保基金规模，切实缓解中小企业担保难问题；要引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金的不合理占用，不断提高资金管理水平和使用效率。在发展空间上，要集约使用土地，新项目尤其是大项目一定要向开发区、工业园区集中；对具有特色优势和发展潜力的园区要加大扶持力度，对一些功能不全、布局分散、档次较低的工业园区要加速整合重组；要切实提高单位土地利用率，优先保证科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献多项目的用地需求。在电力供应方面，要以全市电力工作会议为契机，按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，加强平衡调度，确保生产、生活秩序正常；要抓紧发电及电网配套工程的建设，尽快增加电力供给，合理调整运行方式，提高电网输电能力；要加强负荷预测，强化需求侧管理，通过企业轮休、转移负荷进行主动限电，有效降低高峰负荷，尽量避免拉路限电。要切实加强港、航、站综合协调，确保重点物资特别是电煤的正常运输，保持合理的煤炭库存。

（二）深入开展"对标找差距"活动。去年我市被评为省"对标找差距"活动先进单位。但从实际情况看，我们与标兵还存在不小的差距。去年，我市规模以上工业增加值相当于常州的83.79%，比常州少58.26亿元，增幅低于常州1.8个百分点，今年一季度增幅暂时高于常州，但全面赶超的压力仍然很大。从县（市）区情况看，通州、海门、启东与标杆丹阳比，如皋、海安、如东与标杆泰兴比，崇川区与标杆常州天宁区比，港闸区与标杆崇川区比，开发区与标杆温州开发区比，都还有比较明显的差距。各地一定要把深入开展"对标找差距"活动作为加快工业经济发展的一项重要举措，以先进地区为目标，以排找差距为基础，以措施落实为关键，以创优争先为落脚点，首先要在先行关键指标上超过，然后在发展势头上超过，最终实现总体实力上的全面超过。各地要根据活动的总体要求，制定近期和长远目标，落实有效措施，一着不让地抓紧、抓实、抓好各项具体工作，力争在省内县（市）排名中的位次明显前移。

（三）积极扶持培育支撑增长的中坚力量。一个地区的规模企业数越多，尤其是产值销售超亿元企业、新增长点企业越多，这个地区的工业经济总量和发展潜力就越大。工业要提速，要赶超，培育支撑力量是关键。事实上，重点企业不大不强，已经成为制约我市工业经济持续快速增长的重要因素。2003年全省销售收入前100强工业企业中，我市仅有江苏综艺、华能电厂和宝港油脂3家入选，家数与扬州、泰州并列第7位。但从销售总量看，扬州市3家企业为140.9亿元，泰州市3家企业为260.6亿元，而我市3家企业只有79.08亿元，远远低于扬、泰2市。今年，市一级在运行上将重点抓5亿元企业和年新增销售超3000万元企业，投入上重点抓5000万元以上项目，力争培育销售超5亿元企业25家，超10亿元企业10家；各县（市）区运行上要重点抓亿元企业和年新增销售2000万元企业，投入上重点抓1000万元以上项目；乡镇一级也要根据自身实际，有选择、分梯次地培育一批重点骨干企业和重点项目，运行上重点培育年销售收入5000万元以上企业和有望新进定报范围的民营中小企业，投入上重点服务500万元以上项目，结合发展民营经济，培植房前屋后的"庭院工业"。要善于运用经济、法律和行政手段，做好重点企业和重点项目的跟踪服务工作，促其尽快成为支撑区域经济发展的中坚力量。

（四）继续以猛攻投入为抓手培育增长后劲。重点在服务、引导上做好工作，实行"两个倾斜"：一是服务向重点项目倾斜。各级、各部门要进一步完善重点项目服务制度，牢固树立人人都是投资环境、人人都是第一责任人的服务意识。推行重点项目服务承诺制，对市区重点工业

上一页  [1] [2] [3] 下一页