,围绕**实际、**特色进一步制订完善全面科学的生态经济发展规划。尽快制订切实可行的配套政策,加大扶持和指导镇级功能区建设。注重处理好资源开发与保护的关系,从卖铁矿、稀土、瓷土资源转向依靠资源发展高端产业。坚持小型企业和大项目建设双管齐下,“经济造血型”与“社会效益型”项目并进。杜绝“重外来轻本土企业”现象,大力扶持培育有潜力、有特色、税收贡献大的本地企业发展。拒绝引进低税收、高污染的项目。

整改措施：(1)2008年，我县已出台了全面科学的生态经济发展规划——《**县生态经济发展规划（2008—2020年）》，并经县十三届人大第十九次会议审议批准印发实施。今年将组织制订三个配套规划：《**县稀土产业发展规划》、《**县油茶产业发展规划》和《**县城乡统筹发展规划》。（2）高起点规划、高标准建设镇级经济功能区，根据《**县生态经济发展规划（2008-2020年）》制订《**县生态功能区发展规划》，对全县12个镇进行全面规划，细化“生态旅游区、生态保护区、生态工业区、生态城镇区、生态农业区和生态保育型采矿区”6个镇级功能区发展规划。（3）修

订完善招商引资政策，进一步加强招商引资环境评估和效益评估，严把环保关，不以破坏生态环境换取经济增长，提高招商引资质量，从资源型经济向技术型经济转变，实现经济、社会和生态效益相统一。稀土方面，加强对广东富远稀土新材料有限公司生产发展的服务工作，促成钕铁硼磁性材料、萤光粉项目加快建设，提高产品市场竞争力。今年推进仁居黄畲、莲花塘稀土矿山整合；规范矿山开采秩序，推行开采新工艺，促进矿山开发。铁矿行业方面，扶持引导小炼铁等落后产能企业加快转型。依托我县机械铸造业这一传统优势，走与大企业合作发展的路子，发展先进铸造业，加快荻赛尔车船铸造项目建设，推进**金科新业机械制造有限公司、**粤通机械制造有限公司等股份制企业的开工建设。木材深加工行业方面，加快对规模小、效益低和资源浪费大的小型木材经营加工企业整治。加大对出口型木材深加工企业的扶持发展力度。水泥建材行业方面，加强对现有五家小水泥企业的内部管理，加快技术改造，引导企业转产、转型，扶优做强宁江旋窑水泥。（4）制定扶持中小企业发展实施意见，加大对中小企业发展的扶持力度。抓住中央、省扩大内需，加大基础设施建设投入的有利时机，加快争取和实施一批基础设施、民生工程、生态环境建设项目，促进固定资产投入，拉动经济发展。继续支持本地企业通过技改扩能、资源整合、拓展市场、创新机制等措施，做强做大，如加强南台药业等优势企业的引导服务，加快推进南台酒厂转制等。

责任领导：同志牵头，县党政领导班子有关成员协助

责任单位：

整改分类和期限：中长期整改

4、积极应对金融危机。要认真分析金融危机对我县的影响,完善工作思路,避免决策失误。今年财政安排要从紧,树立过“紧日子”思想,正确看待发展速度,要考虑本县的承受能力确定今年重点项目,gdp增长目标不应高于8%。

整改措施：坚持把项目工作作为今年全部经济工作的总抓手，从八方面入手，做到保增长、扩内需、调结构、惠民生：一是稳定和推进现有主导产业，帮助企业渡过调整期。针对稀土、铁矿、机械铸造、水泥建材、木材深加工、电力、烟草等现有主导产业目前遇到的发展困难，切实做好稳定和推进工作，帮助企业渡过调整期。二是大力扶持中小企业发展，鼓励全民创业。认真贯彻落实《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》以及广东省中小企业发展的七个行动纲领等相关配套政策措施，设立发展专项资金，建立完善中小企业信用担保体系、成立信贷担保公司，鼓励企业开展技术创新和新产品开发、支持中小企业上市，开展上市辅导和提供服务等。三是加快重大项目建设，促进固定资产投入。以城南新区为核心，全力推进宜居宜业山水城镇建设；以改善和保障民生为重点，确立和推进一批重点民生工程；充分考虑本县的承受能力，重新储备和全力争取一批事关**建设发展的基础设施、旅游和民生等重大项目进入上级的计划笼子；加强对已报项目，特别是包括济广高速公路**段、鹰汕铁路**段等在内的重大项目的跟进对接工作。四是加大招商引资力度，努力培育新的财源。力争全年引进2-3个项目落户市产业转移园。加快发展稀土萤光粉、磁性材料等高新技术产业和汽车配件、机电、轴承、铸造等机械制造业。继续加快县工业园区建设，进一步调整完善我县招商引资优惠政策和考核激励政策。五是加快农村改革发展，促进农村经济繁荣。稳定和完善农村基本经营制度；加快发展脐橙、油茶、南药、优质稻四大农业主导产业；加快推进现代标准农田建设、基本农田整治和农业综合开发治理；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。六是做活生态旅游产业，推动第三产业发展。围绕五指石景区、南台山省级森林公园建设，着眼于全县旅游资源的整合，完善基础设施建设和环境条件。继续推热“赏茶花、拜大佛、品脐橙、游五指、泡温泉”生态旅游线，充分发挥“脐橙旅游节”的品牌效应，全力宣传推介特色旅游项目。积极研发旅游商品,培育旅游商品生产企业,大力发展与旅游业密切相关的第三产业。七是创新财政金融工作，提升县域经济活力。重点保证行政

事业基本支出和社会保障、医疗卫生支出，保证教育和农业投入。认真落实小规模纳税人加工企业、进项税抵扣等各项税收调整政策。优化信贷结构，加大对重点行业、重点企业、重点项目、重点品牌的支持力度。八是厉行节约，勤俭办事。党政机关将带头过紧日子，坚持勤俭办事业，严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公预算要实行“五个零增长”，严格控制由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，把更多的资金用在民生建设和经济发展上。通过这些措施，力争今年全县经济社会发展的主要预期目标达到：地区生产总值增长8%；社会固定资产投资增长16%；县级财政一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长6

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