%；农民人均纯收入增长5%。

责任领导：

责任单位：县政府办公室、县直相关单位、各镇政府

整改分类和期限：立即整改

5、加快“大交通”建设项目上马。积极向上争取我县境内高速公路和铁路早日动工建设,改变区位劣势,促进发展。

整改措施:（1）济广高速公路建设。该线已进入线路走向的评审阶段。积极争取上级支持，优化线路走向，尽快做好线路的设计和征地拆迁等前期准备工作，力争早日动工建设。（2）鹰汕铁路建设。继续与上级部门沟通联系，争取鹰汕铁路线路经过**，并做好前期各项准备工作，加快该铁路的早日立项建设。

责任领导：同志

责任单位：县交通局

整改分类和期限：中长期整改

6、进一步完善科学决策长效机制。建立重大决策公开和公布制度,实行重点工程“两代表一委员”听证制度,如县城规划等重大决策应提交县人代会、党代会讨论；严格执行政治协商“三在前”、“三在先”制度,把政协提案办理纳入党委、政府督办工作范围,完善政协社情民意报送反馈机制,对政协的调研报告、提案要落实有关部门处理。完善民意诉求渠道、反馈处理机制,解决群众最关心、最现实的问题。

整改措施：县委在制订一系列重大决策的过程中，都能按照民主决策的要求，做到领导决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合。对与群众切身利益密切相关的重大事项，实行社会公示，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估等。特别是对涉及经济社会发展全局的重大事项，在深入开展调查研究的基础上，广泛听取各方面意见，召开县委常委（扩大）会议（邀请县人大常务副主任、县政协主席、副县长列席参加）、县党政联席会、县五套班子会议进行具体研究讨论，确保决策的科学性、民主性。同时还按决策涉及面的大小，向全县各单位、全县人民征求意见，不断完善决策机制。通过近三年深入实施“三大战略”，连续实施“十大重点工程”，已逐步建立并严格执行重大事项集体决策制度确保决策的科学性和长效性。今后，将在原有决策制度的基础上，制订完善《县委常委（扩大）会议制度》和《**县政府工作规程》，进一步规范和完善重点事项的决策制度。

责任领导：同志

牵头，县党政班子有关成员协助

责任单位：县委办公室

整改分类和期限：立即整改

7、进一步理顺管理体制。一是乡镇七所八站的管理权力与利益在县级主管部门,造成乡镇权责利不协调；二是城镇管理、安全事故、消防实行属地管理,镇级缺乏相应机构、职能和人员；三是借鉴蕉岭做法实行镇财县管,或者按我县体制提高财税返还比例,解决镇级财政困难；四是建议将五指石景区划归差干镇管理或提高差干镇在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）拟出台《**县县管干部管理办法（试行）》。①七所八站工作人员调动前，由县直主管部门提出方案报县委组织部，组织部在征求镇党委、政府的意见后，以该干部的现实表现、工作需要为依据批准后，方可调动；②对不服从镇党委、政府管理并在工作中拒不完成镇分配任务的七所八站工作人员，由镇党委、政府提出意见、建议，给予严肃处理。（2）镇级已成立安全生产管理工作机构、配备了人员，县将配套工作经费。（3）现行县镇财税政策虽然在一定程度上造成镇级事权和财权倒挂，但根据当前中央和省对县级的财政政策，针对我县目前经济发展水平，财政只能维持保工资、保机关基本运作及民生、社会保障和教育的投入等实际，维持现行体制较切合实际。（4）拟重新研究差干镇在五指石景区旅游收入方面的比例分成。

责任领导：等同志

责任单位：县委组织部、县财政局、县旅游局

整改分类和期限：中长期整改

8、进一步完善考核机制。建立健全完善各级领导干部的考核检查机制和干部考核结果运用机制。建议完善对镇考核机制,主要有：一是不能随便搞“一票否决”。二是下达各镇考核指标要结合实际。如农业考核指标,要结合各镇实际,灵活变通,一些镇不宜种脐橙,也没有这方面的管理技术,就不能用脐橙指标考核。三是减少县对镇考核项目,给乡镇“松绑”,剔除一些项目如献血指标。四是对计划生育、森林防火等考核项目的责任实行乡镇与县直相关单位“捆绑”政策,不能单独由镇负责。五是实行统一检查,归并考核，减轻镇级接待负担。

整改措施：（1）正在制订出台《县直单位、镇级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》。新的考评办法将进一步优化考核指标、考评方法和奖惩办法。因市对县有献血指标考核任务，目前不能剔除该项目。（2）对镇级检查考核将严格执行省委办公厅《印发〈关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见〉的通知》粤委办发电[2009]13号文精神，检查考核不超过规定的29个项目；同时，尽量做到集中考核检查。

责任领导：同志

责任单位：县委组织部、县委办公室

整改分类和期限：立即整改

9、进一步做好建设用地规划和利用。加强建设用地规划,由相关部门组成国土资源执法联席会议制度,严厉打击违法违规现象。同时,征地拆迁要坚持公平原则。对个别漫天要价的、胡搞蛮缠的群众不能过于迁就,严格执法,确保法律威严,维护政府威信。

整改措施：（1）正在编制《**县土地利用总体规划（2006-2020年）规划大纲》。（2）加强征地管理，严格履行《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定。（3）加大国土资源执法监察力度，会同纪检监察、检察、法院、公安等部门建立国土资源执法联席会议制度，集中开展违法违规用地查处整治行动，打击违法违规用地行为；完善工作机制，开展执法动态巡查和卫星拍片执法检查。

责任领导：同志

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