2009年基层司法行政工作意见

基层司法行政工作是事关社会稳定的一项基础性工作，在依法化解各类矛盾纠纷、开展法律服务、参与社会治安综合治理、维护社会稳定、促进社会发展以及构建和谐社会过程中发挥着重要作用。为进一步贯彻落实省、市有关文件精神，充分发挥司法行政机关的职能作用，现就进一步加强全县基层司法行政工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念。按照党的十七大会议精神和上级司法行政部门、县委县政府的决策部署，坚持建设基层、巩固基层、强化基层，进一步提高基层司法行政队伍的综合素质，提高基层司法行政工作水平，为创建“平安xx”、构建和谐社会做出积极的贡献。

二、工作目标

总的目标是：建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的基层司法行政工作队伍；构建一套管理规范、制度健全、运转灵活的基层司法行政工作机制；打造一个基础设施齐全、保障有力的基层司法行政工作平台，使基层司法行政各项职能得到更加充分的发挥。

具体目标是：

——司法所建设全面加强。完成43个司法所灾后重建，4个司法所加固，配齐63个司法所专兼职司法员，努力实现70%以上司法所实现规范化管理，司法所各项业务工作得到进一步加强，成效更加明显。

——人民调解和矛盾纠纷排查调处工作进一步拓展。努力实现70%以上镇乡人民调解组织规范化建设，社会矛盾调处率达到98％，调处成功率达95％以上。lOcAlHOST

——法律服务工作更加到位。全县基层法律服务所业务更加拓展，管理更加规范，服务更加到位，行风更加端正。

三、工作措施

（一）、以化解矛盾纠纷、维护社会稳定为主线，进一步创新工作机制

1、认真贯彻落实县委办、县府办《关于进一步加强人民调解工作的意见》（三委办发〔2008〕31号）文件精神，紧紧围绕县委县府中心工作，以化解矛盾纠纷为主线，以服务民生、保障民生为出发点和落脚点，积极解放思想、开拓创新，不断探索新形势下矛盾纠纷化解的新路子。

2、认真做好人民调解组织建设。全面健立镇乡、村、（居）首席人民调解员制度；各镇乡人民调解委员会必须抓好“六统一”（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书）、“六落实”（人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬）工作；积极建立行业性、专业性、区域性人民调解组织，力争在人民调解组织的数量有较大突破。

3、加强人民调解员队伍建设。一是积极推行选举与聘任相结合的制度，优化调解员队伍，及时将那些为人公正、联系群众、热心人民调解工作，并有一定法律知识和政策水平的人员选聘到基层调解委员会；二是要进一步深化业务培训，切实提高人民调解员的综合素质。县对镇乡培训年内少于两次，镇乡对村居培训年内不少于四次，不断提高调解员的法律政策水平和调解技能；三是县司法局为每个镇乡人民调解委员会征订《人民调解》期刊一份，不断提高调解人员的工作能力和业务水平。

4、加强人民调解工作规范化建设。要进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律，增强人民调解的公正性。对所有发生的纠纷都应登记台账，调处纠纷要有记录，统一人民调解协议书为重点的调解文书的规范化制作和调解程序规范，对调解达成协议的每－个案件要装订成册，建立完整的档案资料，确保人民调解工作依法、规范进行，不断提高调解的质量。

5、不断拓展人民调解工作领域。坚持“调防结合，以防为主”的方针，继续广泛深入的开展民间纠纷集中排查、专项治理、联防联调等形式多样的专项活动，特别要加强春耕大忙期间的矛盾纠纷排查调处工作。依法化解各种复杂、疑难民间纠纷，不断拓宽人民调解工作新领域，更好的为全县改革、发展、稳定服务；

6、认真做好学习宣传贯彻《四川省人民调解条例》工作。今年是《四川省人民调解条例》学习宣传贯彻活动年，要按照《四川省司法厅关于认真学习宣传贯彻〈四川省人民调解条例〉的通知》（川司法发[2008]80号）要求，把对《条例》的宣传、学习、贯彻作为2009年司法行政工作的一项重要内容，纳入议事日程，制定具体措施，采取多种方法，有计划、分阶段地做好《条例》的学习宣传贯彻工作，推动全县人民调解工作上新台阶。

7、切实做好人民调解信息和统计工作。建立健全矛盾纠纷排查调处台账，司法所要每月定期向司法局基层股上报矛盾纠纷排查调处报表和情况报告，积极开展人民调解调研工作，及时总结和推广好的经验，报送典型案例，扩大宣传影响。

8、严格执行县财政局、县司法局《关于xx县人民调解员调解案件补贴发放办法实施细则（试行）》，切实做好人民调解工作个案补贴的审查把关工作，确保“纠纷发生有人调解，调解人员劳有所获”，以充分调动人民调解员的工作积极性和主动性，在全市人民调解工作中争创一流的工作业绩，推进全县人民调解工作再上台阶。

（二）以司法所建设为根本，进一步夯实基层基础

1、要进一步加强司法所组织队伍建设。要加强与组织、人事部门协调，通过公务员考试录用、选调等途径，切实解决专项编制空编问题；选好、配强副科级所长，切实解决司法所长的政治待遇问题；要按照力量下沉、充实一线的要求，继续选派县局机关工作人员充实到司法所。

2、要进一步加强司法所基础设施建设。2009年，全面完成司法所灾后重建和加固任务，务必集中时间、集中精力，采取有效措施，抢抓进度，打好司法所建设攻坚战，切实把灾害造成的损失夺回来。坚持在规划、设计、施工等各个环节，落实专人负责，加强质量安全监管，坚决防止安全事故发生，防止出现“豆腐渣”工程。要积极争取地方财政装备建设经费，使我县司法所装备设施进一步改善。

3、要进一步加强司法所业务建设。要始终把维护社会稳定摆在首位，紧

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