定之间的差距，引导申诉人从不平衡的心理状态中解脱出来；解困难，想方设法协调解决申诉人因申诉造成的生活状态和生存环境的困难。同时要积极组织听证会，认真听取当事人意见，坚持做到让当事人在公开场合讲话，把想说的话说完。以此来增强检察机关执法的透明度，使检察权在人民群众的监督之下公平、公正、公开的行使。

7、积极探索附条件不起诉制度。根据我市轻微刑事案件比重

大的现状，为切实化解社会矛盾， 2010年公诉科要积极探索对轻微刑事案件实行附条件不起诉，制定《**市人民检察院轻微刑事案件附条件不起诉暂行办法》（试行），以规范其适用范围、考察期限、被不起诉人的帮教措施及监督回访等具体工作流程。该办法经院检委会研究后，报上级院审核，并报**市人大、政法委备案。对附条件不起诉的每起案件，及时编发信息上报，并把该项工作与刑事和解工作有机的结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。

上述4、5、6、7 项方案由侦查监督科和公诉科负责落实。

责任领导：** （院党组成员，副检察长）

** （院党组成员，副检察长）

牵 头 人：** （公诉科科长）

** （侦查监督科科长）

8、反贪、反渎部门在查办职务犯罪过程中，要讲究办案的方式、方法，维护稳定，促进和谐。首先，正确处理重大案件与一般案件的关系。在突出查办大案要案的同时，对于群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访的案件，以及造成严重后果、社会反映强烈的案件，即使涉案金额不大，也应依法严肃查处。其次，对于在有关行业或领域带有一定普遍性，涉案人员众多的案件，要惩治少数、教育挽救多数，努力减少矛盾和对抗，促进社会和谐稳定。另外要讲究执法策略和方法，注意工作节奏感，在力度和深度方面要有适度的把握，尽量避免将职务犯罪及其查处工作变成为一个地方长期挥之不去的热点问题，冲淡公众对社会经济发展的关注。积极加强与党委、政府和有关单位的联系与沟通，依照有关规定执行报告和通报制度，尽可能将职务犯罪查处工作给社会、政治、经济带来的负面效应降低到最低限度，以维护正常的工作和生活秩序。

责任领导：** （院党组副书记，副检察长）

** （院党组成员，副检察长）

责 任 人：** （反渎职侵权局局长）

** （反贪污贿赂局教导员）

（二）深入推进社会管理创新，特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理等问题，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。为落实该项工作，要求各相关部门做好以下工作：

1、建立健全检察环节社会管理创新机制。监所检察科要逐步完善执行监督机制，重点放在对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯的矫正上，要协调法院、司法、公安、民政、劳动、工会、共青团、妇联和村民委员会等部门及组织，研究制定和落实《**市社区矫正工作办法》，以保证社区矫正依法公正实施。同时要做好国家一级驻所检察室的达标工作。

责任领导：**

责 任 人：** （监所科科长）

2、侦监、公诉部门要突出打击重点，积极参与社会治安综合治理。重点打击故意杀人、黑恶势力犯罪、坑农害农犯罪、企业周边的黑恶势力干扰、无偿占用企业水电资源或以征用土地、环境污染为由强行索要、敲诈企业的犯罪行为。

3、立足检察职能，开展未成年人维权活动。2010年侦监、公诉部门要继续探索未成年人犯罪案件办理机制。第一、成立“少年侦监公诉组”，落实专人专办。第二、增设“法庭教育”程序。第三、实行案后回访帮教制度，通过和公安机关、法院、法律援助部门、学校、社区召开联席会议、会签文件等形式共同做好未成年人犯罪案件的前延后伸工作。第四、建立“未成年人犯罪个案台帐”，制作《未成年人案件登记卡》，跟踪了解、详细记载未成年犯的改造情况及改造效果。第五、针对我市青少年犯罪案件高发的现状，积极与教育部门沟通协商，开展法制宣传进校园活动，每季度抽出半天时间，到中学开展法制宣传教育活动，运用典型案例、图片展示等形式，做好未成年人犯罪预防工作。

上述2、3项方案由侦查监督科和公诉科负责实施。

责任领导：** **

责 任 人：** **

4、机关党总支和院办公室要组织青年党团员继续开展“送法进农村、进企业、进社区”活动。2010年，我们要充分发挥“法律服务志愿团”的作用，利用星期天，深入农村、企业和社区，通过发放问卷调查表等形式，就当前检察作风、检察工作服务“三农”、服务企业的满意度、存在的问题和不足，征求意见和建议，以使检察工作更好地体现群众的愿望和要求。同时，还要通过赠送法制宣传资料、开展法律服务等多种形式开展普法宣传，重点宣讲与企业以及农民群众生产、生活密切相关的刑事法律常识、司法机关办理刑事案件、民事案件的基本程序，以及国家的各项惠农政策等。在宣传走访过程中，对农民群众和企业反映的一些影响农村稳定以及企业发展的带有普遍性、规律性的问题要深入分析，充分发挥检察机关法律监督职能，加强与乡镇党委的沟通协调，献言献策，督促职能部门积极采取措施，将各种影响新农村建设和企业发展的隐患消除在萌芽状态。

责任领导：** **（院党组成员，党总支书记兼工会主席）

责 任 人：**（院办公室主任）

**（政治处副主任兼宣教科长）

4、积极参与对网络虚拟社会的建设管理。依法打击网络犯罪。充分重视检察门户网站建设和维护，充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用，防范门户网站受到恶意攻击，按照xx省人民检察院下发的《关于加强全省检察机关突发公共事件宣传报道管理工作的意见》加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。其次要

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