这项业务进展缓慢。尽管各地都安排了一定的信用担保资金，但是，由于相关政策中对担保人资产抵押及企业自身信用担保的条件都有一定的限制性条款，使许多科技型中小企业难以享受政策的优惠。

三、改善科技型中小企业困境的对策

（一）提升科技型中小企业的自身素质

1、完善法人治理结构。科技型中小企业要实现产权清晰、责权明确的目标，并以此促进自身发展就必须建立健全公司法人治理结构，使之成为真正的独立法人。如健全股东大会、董事会及监事会体制，符合条件的科技型中小企业还应建立健全独立董事制度。

2、加强信息披露，增

强透明度。大部分科技型中小企业普遍存在着内部管理者与外部投资者信息不对称的问题，应加大信息披露的力度并提升企业经营活动的透明度。着重从两方面着手：一方面，企业应及时披露与信息披露的时间和获取信息的难易程度相关的信息，并让投资人自由获取这类信息。另一方面，企业应保证所披露的信息准确完整，不得有重大隐瞒或遗漏事项。

3、规范企业的经营管理。科技型中小企业普遍存在着“重经营、轻管理”的问题，这使得其管理效率低下，从而制约了企业的发展。要提升科技型中小企业的管理水平，应从改变观念、提高管理人员的水平和完善管理制度等方面入手。

4、提高融资运作的水平。在融资活动时，企业应根据其所处的内外环境，选用不同的融资方法，并根据不同时期对资金的需求以及获得资金的可能性进行分析，充分利用各种融资方式，选择不同的融资组合。如科技型中小企业在初创期，存在各种风险因素，也没有足够的盈利记录，信用状况也不定。同时，其规模也尚未达到在主板市场上融资的条件。此时企业选择的是风险投资。此外，票据贴现、融资租赁等融资方式也较为合适。随着科技型中小企业进入稳定成长期，企业的经营状况日趋稳定，管理也上了轨道，企业的各种风险大幅度降低。银行大多愿意提供贷款，企业的融资渠道有了较大规模的拓展。此时通过向银行贷款或是上市、增发股票融资等方式来筹集资金。

（二）构建与科技型中小企业发展相匹配的融资体系

1、完善多层次的资本市场体系。创业板市场相对于主板市场而言其上市条件较为宽松，在上市标准、规范化要求等方面也低于主板市场。在科技型中小企业的种子期和初创期，风险资本是其主要的资金来源。但是，要使科技型中小企业迅速成长壮大所需的资金不是以分散投资为原则的风险资本所能胜任的。因此，在科技型中小企业进入扩张期后，风险资本就开始逐步淡出，而它们又不能在主板市场上筹资，故而迫切需要一个维持自己发展的资本市场，创业板市场正好可以满足这类企业的要求，为其提供了融资机会，从而直接推动科技型中小企业的发展。

2、金融机构间接融资体系的构建。目前，我国现有的城市发展银行、城市信用社和乡镇信用社各自的定位都比较明确，难以分出更多精力和资金来专门支持科技型中小企业。因此，建议在调动它们为科技型中小企业提供融资的积极性的同时，还应当允许并引导地方政府、企业和个人新建多种形式的中小金融机构，为服务于科技型中小企业的间接金融支持体系发挥重要作用。这些中小金融机构将与我国建立的科技型中小企业服务体系协调配合，组成一个高效率的科技型中小企业融资支持网络，有力扶持科技型中小企业的发展。中小金融机构的建立，可采取先立法后组建的模式，对中小金融机构的设立、运行、管理、监督等方面做出明确规定，这对其安全、稳健的运行和科技型中小企业的发展都有重要的意义。

同时政府对中小金融机构的政策支持应该是普惠的，但资金支持应是有选择的。这样可以做到重点突出，让处于竞争劣势的科技型中小企业发展壮大。而中小金融机构的资金筹集方式也可借鉴政策性金融机构的资金筹集方式，如通过发行债券筹资，向国际金融组织贷款，吸收科技型产业中的中小企业存款，上市融资等。但与此同时中小金融机构的运作应坚持规范原则，强化内部控制，加强风险防范、引入危机管理制度，建立健全激励与约束相对称的管理机制。

3、政府支持体系的构建。政府支持科技型中小企业融资应着重做好：一是完善科技型中小企业的融资政策，特别是提供法律支持。二是健全科技型中小企业的贷款信用担保体系，既要扩大政策性担保机构的规模，也要鼓励民间资本设立商业性担保机构或是互助性担保机构，形成多层次风险分担机制，为企业融资创造良好的条件。三是改进技术产权交易市场，放宽对科技型中小企业的限制，对挂牌的科技型中小企业的技术产权实施证券化和标准化，以提高产权的交易效率，实现资源的优化整合，进而推动全国性的信息平台的构建，提高技术产权项目交易的市场有效性。

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