众利益和集聚区建设的和谐发展。四是加快项目的引进。积极做好集聚区对外宣传推介工作，加强与市有关部门的衔接，努力形成上下联动、高效协调的运作机制，13个洽谈项目近期将陆续入驻集聚区。

5、农村经济发展良好，农民收入不断增加。

一是调整农业结构，推进农业产业化经营。重点发展高效农业、特色农业、精品农业，高标准、高质量地抓好农业基地建设。扩大府城精细蔬菜、小尚花卉苗木、北部经济林种植规模，逐步实现专业化、标准化生产，形成特色。****年被评为全市特色农业发展先进区。二是大力发展新型农村经济合作组织。该区注重拓宽农产品的销售渠道，搞活农产品流通，提高农业效益。农村合作经济组织已发展到5家，其中，****市亮亮绿色养殖专业合作社成为五城区唯一的市级示范农村经济合作社。三是扶贫开发进一步加强。加大投入，贫困村的基础设施有了明显改观，该区推行的兴水、修路、办学、旅游四位一体的综合扶贫开发模式，受到了省市有关领导和部门的充分肯定，中央、省、市多家新闻媒体进行了采访报道。

四是大力转移农村人口。该区认真实施“阳光工程”，组织农民进行就业技能培训，增强就业本领，拓宽就业渠道，转移农村人口。通过项目建设和企业发展，增加就业岗位，转移农村剩余劳动力2000余人。农民非农收入明显增加，农民人均纯收入达3545元。

6、第三产业快速发展，经济活力不断增强。

一是以工业集聚区建设为契机，加快发展以现代物流为重点的新型服务业。积极规划发展物流配送、仓储运输业，努力形成辐射周边的商贸流通中心。二是大力发展旅游业，带动相关产业发展。成立了旅游公司，合理开发利用旅游资源，以建设****市后花园为目标，投资3800余万元建设中围、北业、桑园度假山庄和红砂岭餐饮服务区，大力发展休闲度假游和生态游，为游客提供游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等为一体的综合性服务，培育了第三产业新亮点。三是大力发展文化产业。以名人名物文化、生态文化、煤文化和休闲餐饮文化为重点，推动文化产业发展，努力建设“文化名区”。四是规划建设功能齐全的商贸市场。好爱家、惠利佳等一批商业网点建成营业，对金鸥市场、银雁市场进行改造，进一步凝聚了人气，繁荣了市场。

（二）社会事业发展情况

****年，城镇登记失业率为3.8%。城镇医疗综合覆盖率为80%，较****年增长20%。养老社会保险综合覆盖率为90%，较****年增长15%。每万人口高中学生比例为3%，每万人口高中以下学生比例为12%，教育投入达到2584万元，教育支出占财政支出的32.1%，较****年增长119.7%。城镇（农村）居民文化娱乐消费支出占总支出为13.2%，较****年增长5.1%。人口自然增长率为3.91‰，较****年下降1.19‰。主要污染物达标排放率为98.2%；饮用水源水质达标率100%。人均耕地面积保有量为0.91亩，森林覆盖率由****年的36％增加至****年的44.6％ 。科技三项费用投入达到151.5万元，较****年增长99.3％。

1、加大投入，城区功能进一步完善。

该区以完善城区功能、提升城市品位、改善人居环境为出发点，不断完善城市基础设施建设。城乡道路建设实现新突破。累计投资5000余万元建设了“五横四纵”城区道路，进一步拉大了城区框架，城区面积由4.5平方公里扩展到6.8平方公里；打通了怡光北路、解放西路、中冰线，完成了龙西路修复、紫荆路改造、朱嘉路改造、北敬路、南朱村路、河口新村路等工程；修建了全长48.3公里的山区道路环线，解决了山区群众出行难问题，实现了全区“村村通油路”的目标。住宅小区建设步伐明显加快。祥云小区、怡馨园小区、鑫鑫花园一期、怡光路两侧商住楼、许衡广场商住楼交付使用；鑫鑫花园二期、云台小区建设进展顺利，群众居住条件进一步改善。2006年规划建设“五路、四区、一园、一河”城建重点工程，目前，各项工程正按计划加快实施。

2、深入开展“四创”活动，着力改善人居环境。

该区抓住市委、市政府开展“四项创建”活动的机遇，加大投入，努力建设“生态靓区”。全面完成建成区范围内背街小巷硬化工作；修建了生态植物园，建设了城区小游园，城区绿化覆盖率达到42.4%，绿地率达到39.8%；背街小巷、居民楼院、居民公厕、五小门店卫生环境得到有效治理，城乡面貌明显改观。同时，将创卫工作向农村延伸，开展农村环境卫生集中整治，在各办事处建立专职保洁队伍，实行市场化运作，建立和完善了城乡环境卫生长效机制。2004年，市“四创”指挥部在该区召开了现场会，推广该区的做法。

3、坚持以人为本，促进各项社会事业全面发展。

该区坚持把维护好、实现好、发展好群众的根本利益做为工作的出发点和落脚点，切实为群众办实事办好事。三年来，****区向群众公开承诺办理实事好事36件，都已全部兑现，今年承诺的10件实事进展顺利。认真落实“一免三补”政策，全面取消农业税，对种粮农民实行直接补贴，进一步减轻农民负担，让农民得到实惠。教育事业得到优先发展，完成了农村中小学d级危房改造，创建了许衡中学、实验小学、学前教育中心。投资500余万元建设了山区九年寄宿制学校——龙翔学校，解决了山区儿童上学难的问题。认真落实农村贫困生“两免一补”政策，统一了城乡教师工资发放标准，兴建了教师住宅小区。****年，在省政府组织的“双基”教育复查验收中，被评为全省先进县区。投资130万元，完成许衡陵园整修工程。举办了首届全国许衡学术研讨会，全国80多名专家教授与会，产生了较大的社会影响。积极开展全民健身运动，成功举办了****区第二届运动会。进一步完善了公共卫生防范控制、疫情监控和医疗救治体系，建成了区医院综合楼，购进了先进医疗设备，农村卫生医疗机构基础设施进一步改善。认真落实计生优先优惠政策，完成了人口计划控制指标，稳定了低生育水平。严把项目环保评审关，认真

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