为贯彻市委、市政府决定，进一步加强机关效能建设，推动全市人口长期均衡发展，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“树理想、燃激情、强素质、优服务、提效能、促发展”为主题，营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围。

二、工作目标

通过开展效能提升年活动，着力解决机关和下属单位部分干部职工中存在的庸、懒、散等素质不高、学风不浓、作风不实、能力不强、职责不清、落实不力、效率不快等突出问题，进一步转变机关作风，端正服务态度，提高服务质量，提升服务效率，形成工作快速落实，项目高效推进，环境明显改善，士气高昂奋进的浓厚氛围，努力做好人口计生工作，为xx“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”创造很好的人口环境。

三、工作任务

（一）提高服务意识，解决“庸懒散”问题

结合单位实际，深入开展“五查五看”活动，要求全体工作人员对照“庸懒散”的各种具体表现，认真进行自查自纠。

一查品质修养，看政治理论水平、业务工作水平是否符合岗位要求，个人品行修养是否符合公职人员标准，解决疏于学习、安于现状、不思进取等问题。

二查全局观念，看是否存在集体荣誉观念不强、团结协作意识不够及“有令不行、有禁不止”的个人主义倾向，解决小团体和个人利益至上、各自为政、推诿扯皮等问题。

三查服务意识，看是否牢固树立真心实意为群众服务的理念、服务工作是否落实、服务对象是否满意，看是否落实计生服务规范和文明用语制度，解决服务意识淡薄、服务态度生硬的衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。WWw.YBAsk.CoM

四查履职情况，看《xx市人口和计划生育工作规则》、领导干部及科室职责是否落实，是否存在不认真履职尽责、不敢担当的疲沓作风，解决职责不清、管理不明、目标不详、承诺不兑现等问题。

五查创新意识，看是否存在墨守成规、因循守旧、凭经验办事的保守思想，解决不注重改进工作方式方法，求稳怕乱，不求有功只求无过等问题。

（二）提高人口计生服务水平，推进优生惠民工程建设

1、大力开展免费孕前优生健康检查工作。加强宣传倡导，把好检查质量关，完成目标人群覆盖80%以上，提高全市出生人口素质。

2、从2013年起，用三年时间完成全市已婚育龄妇女免费生殖健康“两癌”筛查工作，提高群众健康水平。

3、加强计生服务设施建设。2013年，完成未达标的13个镇级计生服务所整合建设；推动阳春市、阳西县标准化服务站建设；抓好市计生服务中心婚姻登记、婚前教育、免费孕前优生检查三位一体的“一站式”服务大厅建设，力争2013年上半年建成使用。

4、完善计划生育各项奖励政策。在认真落实现有的计划生育奖励、优先优惠政策的前提下，着重完善奖励制度，扩大受惠面，探索建立随物价上涨而调整奖励标准的机制。

（三）提高服务质量，解决制度完善问题

按照改革创新、提速提效的原则，开展制度建设“回头看”活动，明晰岗位责任，细化工作目标，防止相互推诿，切实提高服务质量和工作效率。

规范行政审批服务行为，推行阳光计生行动。加强行政审批监督，建立严密完善的行政审批监督制约机制，按照简便、快捷、有效的原则，优化办事程序，计划生育情况审核即到即办，并对全社会公开，接受社会监督。

积极参与省网上办事大厅xx分厅建设。

四、工作步骤和措施

2013年的效能提升年活动分三个阶段进行，从3月初至12月底，主要是抓好“三大一巩固”，即大讨论、大培训、大比拼和巩固成果。

（一）开展大讨论，实现思想大转变

1、广泛征集意见，认真查摆问题。要结合“五查五看”活动，通过开展谈心、专题座谈、走访调研、民意调查等活动，广泛征集群众的意见和建议；注意发现普遍性、个体性、倾向性的突出问题；局确定效能提升年活动投诉举报电话xxxx，局和下属单位分别设立意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时发现存在的突出问题。

2、结合单位实际，开展整治活动。要结合本单位实际，大力开展以整治“庸懒散”为主的效能提升年活动大讨论。进一步解放思想，促进党员干部自觉、自省，认清差距、完善自我、提升境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养和宗旨意识。

3、丰富讨论方式，及时纠正提高。要通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，充分听取各个方面、各个层次的意见和建议，自觉接受群众评议，发现问题及时纠正。

（二）开展大培训，实现素质大提升

1、强化学习教育。积极参加“xx周末大讲坛”等平台举办的专题讲座，加大对机关干部的培训力度，提升其思想理论水平和业务素质。积极组织参加全市举办的有关整治“庸懒散”为主题征文或演讲比赛，参加市“一把手谈效能”讲坛活动，局各科（室）和下属单位要按照局学习制度和计划组织干部学习，掀起一场“整治‘庸懒散’、提升工作效能”的学习高潮，进一步强化干部职工履职尽责、勇于担当的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，积极营造浓厚的学习氛围。

2、加强效能文化建设。以“提升工作效能”为主题，大力开展以忠诚敬业、团结协作、高效执行、勤政廉政为主要内容的效能文化建设，安排效能提升方面专题讲座，弘扬“计生人”精神，使效能理念内化为干部职工的自觉行动，激发干部职工干事创业的主动性、积极性和创造性。

（三）开展大比拼，推动工作效能大跃升

1、干部职工比干劲。制定争先创优目标，在干部职工中开展“四比”活动，一比攻坚克难、敢打必胜的拼搏精神；二比

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