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循证矫正实施路径之探析           
循证矫正实施路径之探析
性问题及犯因性问题产生、变化的条件进行综合治理,由此达到预防犯罪之目的。犯因性问题主要有生物生理维度的犯因性问题,心理维度的犯因性问题以及社会维度的犯因性问题等。当然,犯因性问题是复杂和多样的,即使其不因同样的犯因性问题犯罪,却会因服刑而产生新的其他犯因性问题而犯罪,或是回归社会后受到多方面环境变化影响而犯罪,所以在样本选择上要充分考虑到这些因素。

三、工具(平台)建立

如何对罪犯进行循证,首先是要有一套工具和方法。循证需要在新犯入监后,通过面

谈、函调了解其基本信息,并建立工具进行测量和评估,并以此为基础综合分析危险程度和犯因性问题,进而遵循同类别样本和数据进行矫正。可见要能分析危险程度和犯因性问题除了实践经验外,更需要依据科学的工具。近十几年我国的罪犯心理矫治、危险性评估和罪犯改造质量评估取得了较大进展,司法部和一些省份研制了一些测量和评估工具,但从实际操作来看,由于受样本量的限制,测量的效度还有待提高。在开展循证矫正的要求下,司法部应调集全国精干力量,借鉴西方国家的评估工具并做本土化修订,制定适合我国罪犯实际情况,具有统一标准的测量和评估工具。

样本选择和建立后,数据将十分庞杂,而要将这些数据理清,并进行综合分析,实现数据与研究者和管理者的互动,必须借助于信息化平台,达到三方面的要求:一是实时信息上传,实践者要将罪犯的最新动态和个案情况及时上传,以便研究者能准确地找出个体案例的个性特征和共性规律,制定最佳的矫正方案,并形成标准或指南,形成数据库;二是准确的信息查找,实践者能够方便、快捷、准确地检索出所需要的研究信息;三是高效的力量联动,各方矫正力量能够及时的联动互补,综合运用,相互实时支撑,形成矫正的立体信息网络。?可见,循证矫正模式是对信息化水平高度依赖的模式,其构建需要推进监狱信息化水平不断提升。笔者认为仅依靠一个监狱建立的平台绝对不可取的,因为不光是人力、物力、财力受到限制,更重要的矫正的信息库的信息量有限,矫正实践者在搜索某一类型罪犯矫正证据时受到信息量不足影响,甚至可能无法搜索到需解决方案的证据,同时因信息量不多,其效度也大大受到影响。个人认为至少应以省局牵头,最好司法部牵头,举全省(国)之力、集全省(国)之智,建立全省(国)信息资源共享的信息平台,这样,不光是信息量得到满足,而且其效度大大提高,更有利于全省(国)矫正实践者在信息平台上互动交流,促进矫正实践者的实际“作战”能力。

四、分类矫正

从循证矫正的方法步骤来看,需要对同一问题的罪犯遵循有效的证据进行矫正,那么罪犯分类就显得至关重要。值得一提的是,这里所讲的分类是基于矫正目对罪犯的分类,不同于对罪犯的分类管理。罪犯的犯罪原因、生活经历、社会背景、罪刑性质、主管恶性程度以及个人的性格、气质和能力、年龄、性别都存在差别,这些决定了罪犯的矫正需要和要求是不同的。由于这些差异,需要我们根据不同罪犯采取不同手段、措施和方法,区别对待、因人施教,这也切合循证矫正的内涵。

在我国虽然罪犯分类从上世纪八十年代开始推行“三分”(分管、分押、分教),但之后没有进行深入推进,很多工作已流于形式。循证矫正的有效性需要分类的科学性作为支撑,这需要我们下一步切实做好罪犯分类,为循证矫正奠定基础。具体实践中可以按照罪犯的危险程度、矫正的难易程度以及犯因性问题的种类进行分类。具体实践中可以通过工具测评危险程度和矫正的难易程度,通过结构性面谈,了解、掌握罪犯的背景信息,包括罪犯生理因素、社会因素(成长史、教育史、生活史、犯罪史等)和心理因素,综合分析与犯罪行为有直接关联的问题,包括犯罪人格、反社会态度和行为、家庭功能缺失、社会技能和就业技能缺乏、犯罪同伙、社会交往、工作与教育、休闲与娱乐、物品滥用等。在此基础上进行分类,依据建立的证据进行矫正。

分类矫正是动态的,不是一成不变的,罪犯在服刑期间因环境影响或因其它原因引发新的问题,需要不断调整矫正需要;同时不同服刑阶段矫正要求也不同,需要依据罪犯在不同服刑阶段的矫正需要再次或反复分类,从动态上把握罪犯矫正变化的轨迹,提高矫正的针对性和效率。

六、保障支撑

我国传统的矫正是以监狱为中心的,传统监禁矫正偏重于报应,以社会安全为重心,很少从犯罪人的角度考虑矫正的需要,刑满释放则意味着矫正的结束,没有将善后服务纳入矫正范围。所以很多罪犯出狱后由于缺少后续矫正服务,导致重新犯罪的发生,当然这也是由于我国以前没有这样的社会条件。随着社会的进步和发展,我国十分重视监狱工作,并提出“首要标准”,将重新犯罪率的高低作为衡量监狱工作的标准。同时,我国已开展社区矫正工作,将矫正工作延伸到社会,并不局限在监狱里,使得循证矫正具备了社会环境的支持。但是,目前的社区矫正和监狱矫正之间的联系还不紧密,需要国家相关部门建立一种良好运行沟通机制,使得矫正不再局限于监狱或是社区任务的简单完成,而要在罪犯刑满释放后持续获得社会的支持和服务,以达到善后和预防犯罪的矫正目的。

我国监狱发展由于历史原因,还承担着企业的功能,进入新世纪以来,我国推行了以“全额保障、规范运行、监企分开、收支分开”为主要内容的监狱体制改革,使监狱的职能和本质得以根本性的回归。同时,由于观念和现实条件的约束,我国监狱强调对罪犯的惩罚和控制,矫正的观念与矫正的手段不足。长期以来,我们强调把罪犯看住,管好,但对于改造罪犯甚至矫正罪犯就相对不足。近些年来,我国的监狱机构转变观念,十分重视罪犯改造,并将其作为一门科学,在理论和操作层面都取得了长足的进步,为循证矫正奠定了良好的基础。但我们也要看到由于监管安全的压力,监狱管理模式仍然处于“安全模式”,下一步要向“质量模式”转变,同时还要协调好监狱内部各项任务之间关系,保证充足的矫正时间。

专业化是监狱民警队伍建设改革与发展的重点和方向,也是循证工作开展所需要的技术支撑。循

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