为进一步贯彻落实中央、省、市关于改进作风的各项规定，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持“五抓五治”，深化作风建设，提高行政效能，优化发展环境，促进我县经济社会发展。制定如下工作方案：

一、工作任务

（一）进一步密切联系群众

认真组织开展党的群众路线教育实践活动，健全完善和认真落实联系和服务群众的各项制度。主要是构建“221”便民服务体系。

1.2个服务平台。①县、乡和部门各级政务中心和办事大厅；②民情信息网络服务平台。

2.2条便民渠道。①自下而上的村民事务代办制度（乡镇代办站和村级代办点）；②自上而下的干部包村统管制度。

3.1套管理制度。精细化管理、绩效考核、监督管理等一整套内部管理机制。

（二）切实解决作风突出问题

1.纪律涣散。严格执行《严明工作纪律的规定》、《严禁乡镇干部职工“走读”的规定》和开门办公等制度，严肃查处、通报和曝光上班迟到、早退和上班时间上网玩乐、串岗、买菜、吃早餐等与工作无关的行为。实行值班制的乡镇早上8：30上班，中午休息1个小时，下午4：30下班。

2.公款送礼。抓好公款送礼专项整治，严禁用公款赠送和领导干部收受红包礼金、有价证券、支付凭证和烟酒、食品、土特产等礼品，加强对传统节日、婚丧喜庆、乔迁履新、就医学习等关键时间节点和环节的监督。

3.大操大办。严格执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，落实报告制度，建立报告台账。wWW.ybaSk.Com严肃查处违规行为，并追究机关领导责任。

4.公车私用。严格公务用车集中管理，统一调度，严格执行定点停放、节假日封存停驶等制度，严肃查处用公车接送小孩上学、旅游、参加婚（丧）事宜、扫墓、借给他人使用和领导干部私驾公车等行为。

5.打牌赌博。严肃查处党和国家工作人员参与打牌赌博的行为，对上班时间在茶楼、宾馆及其他休闲娱乐场所参与打牌赌博行为进行重点督查。

（三）深入治理经济发展环境

1.实行办事台账登记制度。各级各单位必须对所有来单位办事和外出履职的服务对象进行登记。登记分股室进行，必须由服务对象填写。每月第一个工作日，由单位纪检监察机构将办事登记表原件（附件4）和电子档送县作风办，形成办事台账，用于民意调查、暗访等工作。参评单位股(队、所、站)长对办事登记情况负直接责任，分管领导和主要领导负领导责任，纪检监察机构负监督责任，县作风办不定期对登记情况进行抽查核实。因服务对象提出的要求不符合政策而导致不能办理的事项，评议对象可进行说明，经甄别可不作“不满意”处理。少登、错登、乱登和瞒报的，一经查实，对直接责任人一律免职。

2.严格执行“五个”严禁。落实《执行“五个”严禁治理经济发展环境工作方案》（附件3），从企业和群众反映强烈的、严重影响我县经济发展环境的五个突出问题抓起，由浅入深，由易到难，一项一项的认真抓，一个问题一个问题的认真解决。严明纪律，对顶风违纪的，坚决查处到位，决不姑息，确保经济发展环境治理取得实实在在的效果。

3.开展“千人评股长”活动。对具有行政审批、行政许可、行政执法、行政管理职能的40个单位的163名股（队、所、站）长开展评议活动(附件2)，主要评议依法履职、依法行政、服务态度、办事效率、工作作风、廉洁从政等情况。评议采取民意调查、集中测评和面访核实等方式进行，按满意和基本满意率进行考核，严格奖惩。评议分两年进行，今年对80个股（队、所、站）长进行评议。

4.组织民意调查和集中测评。对纳入“作风效能环境”监督考评的50个县直机关单位、30个乡镇进行民意调查（附件1），调查对象从办事台账中抽取。同时，组织县级领导、作风建设工作领导小组成员、监督评议员对50个县直单位及部门、30个乡镇进行集中测评，半年一次。

5.优化政务服务。推进行政审批制度改革。对全县行政审批、行政执法、行政许可事项进行全面清理，对取消和保留下来的行政审批事项公开公示，并开展专项检查；加强政务中心和“12345”热线平台建设；推进网上政务服务和电子监察系统应用工作。杜绝系统“接而不用”、行政审批事项“体外循环”、“二次录入”等问题。

（四）坚决反对奢侈浪费

落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，从严控制“三公”经费。

1.严禁公款吃喝。严格执行接待清单、定点接待、接待标准、“一支笔”审批、公务卡结算、控制陪同人员、不提供香烟和高档酒水等规定。严禁部门之间相互请吃，县级领导和部门检查工作不得接受请吃，到乡镇开展工作，乡镇不得在县城酒店进行接待。严肃查处用公款招待私客、相互宴请和借会议、检查、庆贺之机大吃大喝等行为。

2.严禁公款旅游。各级党政机关应当科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，公务外出须经所在单位相关负责同志批准。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，严肃查处以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游行为。

3.严禁违规消费。严禁用公款报销应由个人承担的费用、虚开办公用品等发票冲销“三公”经费、用虚假发票套现等问题。严格差旅费规定，出差人员严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，严禁将超标准应由个人负担的费用违规报销。

4.精简文件会议。严格执行《规范会议活动文件简报的规定》，党政机关会议实行分类管理、分级审批，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁以培训名义召开会议。大力精简文件简报，从严控制检查评比、考核验收活动。

二、工作措施

（一）强化宣传教育。各级各部门要加强对党员干部的日常教育管理。认真组织干部职

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