档，将任务分解到各专管员。另一方面，严格发票管理，以票控税。全面推行即开型有奖发票，堵塞税收流失漏洞。5月下旬，县地税局组织4个检查组对城区服务行业有奖发票使用情况进行了突击检查，共检查业户户，收缴旧版定额发票万余元，查补税款万元。

——创新理念，“零距离”产生凝集力，在困境中调动职工积极性

地税局之所以陷入“三大困境”之中，其中一个重要的原因就是管理不善，导致干部职工人心涣散。新的领导班子细挖根源，决定在管理理念上进行创新，以此调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

充分信任，大胆放权。ｘｘｘ上任后，主动与班子成员“零距离”沟通，征询意见和建议，并根据班子成员任职经历，大胆放权副职分管几个方面的工作。分管领导有权处理分管股室的一些日常性问题，只有涉及大额度开支、人事调配等事关全局的工作，才集体研究决定。信任队伍的力量是无穷的，各分管副局长在分享局长“权利”的同时，也分担了局长的“压力”，扣起手抓发展的凝聚力由此而产生。

量材使用，人尽其才。局领导将一些有一技之长，能干事、肯干事的优秀干部调整充实到重要岗位，大胆让其施展才华。取得注册会计师资格的ｓｓ，原在ｃｃ税务所工作，业务专长一直得不到发挥，该同志意志消沉，工作起色不大。ｘｘｘ上任后，在基层调研时了解到这一情况后，将他调到稽查局工作。岗位一变，个人才能得以施展，ｓｓ的积极性被充分调动起来了。

贴近职工，真情关怀。为消除领导与职工沟通“鸿沟”，ｘｘｘ带头敞开局长办公室，在自己办公桌对面增设两把椅子，随时与干部职工“零距离”沟通，悉心听取他们的意见和建议，深入了解他们在工作、生活方面存在困难，并想方设法予以解决。原在ｃｃ所工作的ｘｘｘ，家属长期患病，上有年近七旬的老人，下有正在读高中的孩子。在了解到这一情况后，ｘｘｘ主动在局领导班子工作会上提出，建议将ｘｘｘ调回局级机关工作。这种润物细无声的人文关怀，使广大干部职工的工作热情与活力竞相迸发，工作才能与激情充分涌流，班子的向心力进一步增强。人性化管理也不等于人情化管理。今年6月，局纪检组下基层进行明察暗访，发现ｇｇ税务所有两名工作人员上班不在状态，纪检组对其作出了“待岗7天，在监察室集中补课”的处罚。在两名同志“补课”期间，ｘｘｘ找两名同志谈心，交流思想，使两名同志无比感动，对抗情绪倾刻土崩瓦解。

——优质化服务，“多维度”增强满意度，在困境中提升机关形象力

视纳税人为衣食父母，为纳税人服务应是地税部门的职责。然而在以前，大部分职工工作无激情，服务意识淡薄，服务不到位，导致大多数纳税人对地税局极不满意，在“保先”教育分析评议阶段，该局共收集到36条“不满意意见”，满意率达%。针对此状，ｘｘｘ在干部职工作风整顿会上要求广大干部职工深入基层主动服务，全程参与热情服务，简化手续高效服务，尽早介入超前服务，真正体现便民、利民、为民的服务宗旨。

开展服务示范活动，实行“上门服务”。大力开展“送税法上门、送税收优惠政策入户”的服务示范活动，将各项税收优惠政策和相关税收法律法规印制成册，送到纳税人手中，并为他们深入讲解，受到了纳税人的广泛赞誉。ｘｘ荣申丝绸厂是下岗职工创办的个体私营企业，由于刚刚投产经营、生产设备不齐等原因，生产经营较为困难。ｘｘ地税所干部职工了解此事后，主动多次深入该企业调查研究，为他们出谋划策，同时按相关政策规定，在企业现场为他们办理了免税登记，让企业全体员工感动。

扩大纳税公示范围，实行“阳光服务”。大力推行政务公开，将办事程序、服务承诺上墙公示，让纳税人及时了解税收法律、法规和政策，增强诚信依法纳税意识。将纳税单位和纳税个人的纳税情况在县城繁华地段ｆｇ街、ｒｒ镇地税所旁等五处明显位置张榜公布，接受群众监督。

推行服务承诺制，实行“温馨服务”。大力推行普通话，实行延时服务承诺制，税款征收、税法咨询、群众来访做到热情接待，有问必答，随到随办。若上班时间内不能完办的，实行延时服务，确因工作关系不能及时办理的事务，做好解释工作，并承诺办理时间。实行招商引资项目跟踪服务，对引进的招商项目开辟“绿色通道”，实行特事特办，确保当天办结。“三大服务”的深入开展，拉近了征纳主体之间的距离，在“仿先”教育整改提高阶段，“不满意意见”下降到6条，满意率达到%。

有益启示：狠抓落实促发展

地税局从无税可收到有税可收，从有税收不起到应收尽收，从进度差口较大到实现均衡入库，其显著变化的内在原因既有观念上的转变，又有理念上的嬗变，但最核心的一点是，以ｘｘｘ为“班长”的地税局领导班子始终坚持把提高执行力作为抓发展的根本，始终坚持把狠抓落实作为抓发展的关键，始终坚持把让政府放心、让群众满意作为抓发展的最终目标。当前，全县上下正掀起了“加强县域经济转型与推进产业化建设”新高潮，我们的各级各部门如何找准自己的定位，如何在新一轮发展中有所作为，无不可以从地税局的变化中得到有益启示。

启示之一：提高执行力，狠抓落实促发展，“一把手”要善于带队伍

近年来，我县按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总思路，对加强党的执行能力建设这一重大课题进行了大胆探索。ｘｘ社区治贫的实践证明，旗帜是方向，班子是关键，队伍是基础，发展是目的。在一个地方、一个部门，班子是关键，“班长”是核心，“班长”作用发挥得如何将直接影响到发展的速度和质量。地税局的干部职工没有变，地税局的领导班子没有大调整，唯一的变化就是“班长”换了。地税局前后对照的显著变化再次证明：“一把手”必须充分发挥好表率示范作用。在面临40天要完成万元税收入库的巨大压力面前，局长ｘｘｘ放弃星期天，与大家同甘共苦，“一天顶三天用”，奋战在征收的第一线。确保了“双过半”目标任务的顺利实现。“一把手”必须准确掌握基层实际

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