家进行深刻剖析，制定整改措施，督促党员落实，审查认定是否达到预期效果。针对查找出来的群众反映集中的热点、难点问题，建立群众评判机制，各级党组织和党员分别列出单子，设立整改问题“台帐”，实行挂号销号制度，定期向群众通报各支部及党员整改情况，由群众对整改成效进行评判。 3、实际效果和长期效应相结合。各支部着眼于见实效、见长效，把抓紧时间进行整改与研究探索保持党员先进性的长效机制结合起来，既让广大群众在较短时间内切实感受到先进性教育活动所带来的新变化、新面貌，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证广大群众长期得到实惠。一是探索建立健全党员的纳新机制、教育机制、激励机制、帮扶机制、监督机制和纯洁机制，有力地促进了各项工作的深入开展。制定了《市卫生局保持*党先进性教育活动落实整改措施责任分工的意见》，《市卫生局关于建立党员管理教育中的激励和约束机制》，《市卫生局机关工作人员行为准则》，《市卫生局党组中心组及机关学习制度》及《建立高效的投诉机制》。以局领导负责，相关处室牵头落实责任区域，确保整改措施到位。在先进性教育活动中，坚持把教育活动与当前工作紧密结合起来，把党员的热情引导到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来，有力地促进了各项工作的开展。各支部和党员以争创学习型、创新型、服务型、廉政型“四型机关”为动力，进一步理清工作思路，制定发展规划，完善规章制度，工作作风有了较大转变，服务质量明显提高，二是进一步抓好整改，把“让群众长期得实惠”落到实处。紧紧围绕解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众关心的热点难点问题以及影响我市经济社会发展的突出问题抓好整改，继续竭尽全力为群众办实事、办好事。对凡是列入整改范围、需要解决的问题，都要实行挂号销号制度，自觉接受群众监督；对尚未落实的整改措施，进行分类排队，明确整改的目标和时限，善始善终的抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮。同时要认真研究新形势下人民内部矛盾，创新新时期做群众工作的新方式和新办法，把我们党立党为公、执政为民的执政理念落到实处。三是进一步抓好建章立制，探索完善保持党员先进性的长效机制。继续探索完善保持党员先进性和加强基层党组织建设的长效机制。包括以“三个代表”重要思想为指导，建立完善党员的纳新机制，严把党员“入口”；建立完善党员的教育机制，提高党员素质；建立党员的激励约束机制，充分调动其积极性和创造性；建立完善党员联系群众的帮扶机制，树立*党员的先进形象；建立完善党员的监督机制，自觉接受群众和社会监督；建立完善党员的纯洁和自我更新机制，疏通党员“出口”。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。在建立健全党的基层组织建设方面，重点增强立党为公、执政为民意识，进一步转变工作作风，提高工作效率，提高为人民群众服务的本领。 （三）强化教育，搞好主题活动 xx市卫生局在先进性教育活动中，以解决群众关注的“看病难、看病贵”为突破口，以城市卫生体系、农村卫生体系和公共卫生体系为内容的“三大体系”建设带动卫生事业的整体发展。积极采取有效措施，满足广大群众日益增长的健康需求，方便群众就医，切实降低老百姓医药费用负担，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。我局开展了以下四个主题活动。 （一）扩大社会影响，开展城乡贫困人口的医疗救助。在深入调查摸底的基础上，我局切实组织协调有关方面，采取各种措施和方法努力帮助基层解决开展先进性教育活动存在的实际困难。一是开展惠民医院工作。制定《xx市惠民医院医疗服务优惠实施方案（试行）》，切实解决贫困群体看病难，看病贵问题，满足广大人民群众基本医疗服务需求，在xx市xx人民医院和xx市xx人民医院建立xx市x医院，对低保人群实施医疗服务优惠。对由市民政部门认定核准，市六城区范围内的最低生活保障线以下的患者实施“六免、八减、三优惠、一方便”医疗服务优惠。二是加强社区贫困人群医疗救助工作。积极开展减免医疗费、优惠服务等形式多样的贫困人群医疗救助活动。利用中英uhpp项目资金，在项目区将政府医疗救助的对象扩大至城市低保户、特殊困难户、流动人口中0-7岁儿童及孕产妇。三是开展农村贫困人口的医疗救助。在全面建立农村新型合作医疗制度的基础上，实施农村医疗救助制度。对农村“五保户”、贫困农民家庭参加新型合作医疗进行全额救助，进一步扩大农村新型合作医疗制度的受益面。 （二）突破难点，创新社区卫生服务模式，扩大示范效应。一是进一步加强城市社区卫生服务站内涵建设和基础设施建设，改革内部运行机制和管理体制。我局制定了《创建国家（省）级社区卫生服务示范区（中心）实施方案》，推动我市社区卫生服务中心规范化、标准化、制度化建设，提高整体服务水平。今年全市将积极创建全省社区卫生服务示范中心13个。二是出台了社区卫生服务的减免政策，引导群众树立小病进社区，大病进医院的就医观念。制定下发《关于我市社区卫生服务机构实行减免有关医疗服务费用的通知》。从5月22日起至年底在五城区、高新区由政府举办的社区卫生服务机构，开展对就诊人群实行减免部分医疗服务费用的活动。三是实施市属医院对口支援社区卫生服务机构，有效提高社区卫生服务机构的医疗水平、管理水平和综合服务能力。制定了《xx市市属大中型医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构的实施方案》，六月份首批8家市级医疗机构对口支援32家社区卫生服务中心正式启动。四是逐步建立社区卫生服务中心与医院的双向转诊制度。探索和促进中心城区居民基本医疗（小病）首诊在社区，疑难重症（大病）到大医院和专科医院的良性运转的双向转诊机制。到2008年，五城区和高新区基本形成基本医疗首诊在社区，疑难重症等到综合医院、专科医院的良性运转的双向转诊机制。 （三）促进城乡一体化，加快农村卫生发展。深化农村卫生改革，科学合理地调整和布局农村卫生资源，加强乡镇卫生院建设。制定《市农村卫生改革与发展思路》（2005年—2010年），《市农村卫生规划》、《市关于优化调整乡镇卫生

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