检查各地开展集中处理涉法上访专项工作作为重要内容开展工作，对全市集中处理涉法上访问题各项工作进行督促办理，并对排查出来的27起涉法信访问题，按照“分级负责、归口办理”的原则进行分工负责，包案抓落实，根据案件来源分解到各分、县局，要求各分、县局对每一起涉法上访案件认真落实“四定”措施，并将落实情况及时报市局领导小组审核把关。市公安局先后19次派出了由法制、办公室等部门负责人和民警共同组成的工作组深入到各县、区听取情况汇报，对部分重点案件进行督促、指导和协调。通过对案件认真分析，找出问题的形成原因，因案施策，有计划，有步骤的逐一解决。 （四）坚持实事求是的思想路线，切实做到有错必纠。在集中处理涉法上访问题专项治理工作中，各级公安机关从“执法为民”的要求出发，本着实事求是的原则，严格依法办案，多策并举，始终以对人民群众高度负责的精神，对于群众反映的热点、难点等问题，特别是反映公安机关执法不公的问题，不推诿、不护短，坚决按照有关规定予以查处，还老百姓一个公道。如：(略) （五）严把案件审结关，努力提高办案质量。按照5月25日全国、全省第二次集中处理涉法上访问题电视电话会议精神和市政法委6月4日召开市级集中处理涉法上访问题领导小组成员单位分管领导及联络员工作会议精神，以及xx副书记的讲话要求，严格涉法上访问题的办结标准，严格把关，实行倒查制度。在集中处理工作中，始终坚持做到周部长提出的“三个不放过”原则，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，严把结案关。对结案坚持“三个必须”，即涉法上访问题必须解决，承办单位领导必须签字同意，信访人必须签署意见。凡处理意见不落实，解决不彻底，信访人仍未停访息诉的，严格执行倒查制度，确保办理质量。 四、组织开展集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作 （一）明确任务，认真排查。按照中央联席会议提出的“人要回去、事要解决”，以解决重复访、集体访为重点，集中劝返长期滞留北京和省城的上访人员，集中解决一批信访群众反映突出问题的要求，认真贯彻落实公安部、省公安厅和市委处理信访突出问题及群体性事件工作联席会议精神，密切联系实际，制定确切可行的工作方案，迅速安排部署，扎扎实实地组织开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作，全市公安机关结合去年开展的清理信访积压举报案件专项治理工作和今年 2月10日开展的涉法上访专项治理工作实际，排查出2起涉法信访问题。以上2起涉法信访案件由市公安局联席会议办公室立为重点督办案件，督促案件所属地成立专案组深入细致地做好工作。 （二）制定措施，认真落实。坚持用中央联席会议的精神统一思想认识，抓住中央处理信访突出问题及群体性事件的有利时机，进一步加大工作力度，切实处理信访突出问题及群体性事件，紧紧依靠党委、政府，积极做好工作。按照公安部的统一部署和“属地管理”，“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，集中时间、集中力量、研究解决上访人员反映的涉法问题，属于哪一级的权限，由哪一级负责解决，决不把矛盾上交。在研究处理问题的过程中，坚持依法办事，按政策办事，维护法律的尊严和政策的严肃性。对政策、法律允许范围内的问题，限期解决，不留尾巴；对政策、法律不允许的过高要求，指派专人负责，向有关人员做好宣传解释和思想教育工作，努力化解矛盾；对有可能继续进京或越级上访的人员，切实做好劝阻工作，在工作中防止出现不良的*倾向和*影响、防止出现意外事故、防止出现群体性事件、防止出现侵犯上访群众合法权益的违法行为，把停访息诉的重点放在纠正内部执法问题上，带着对人民群众的深厚感情去解决问题，实行一把手负责制，严格执法、依政策按程序处理。 五、存在的问题 2004年全市公安信访工作在各级领导的关心重视，各业务部门的积极配合，综合部门的协调工作和信访工作人员的努力下，工作取得了一定的成绩，但也普遍存在着许多问题，主要是以下几个方面： （一）有些单位或部门领导对信访工作的思想认识不到位，对群众反映的问题重视不够，工作力度不大，处理不及时、不到位，处理意见不落实，推诿扯皮，把小事拖大，大事拖难，使群众对一级受案单位失去信任，造成群众重复上访和越级上访； （二）有的单位和部门的信访工作制度不健全，对群众反映的信访问题一转了事，没有反馈结果； （三）有的少数办案人员执法为民的思想观念淡薄，严格、公正、文明执法意识树得不牢，对群众的合理要求和实际困难未能从稳定大局着眼，从实际出发，妥善解决。群众意识淡薄，执法不文明，工作方法简单，态度粗暴，引起群众不满，甚至存在用语言刺激群众上访； （四）有的单位领导及部门负责人对群众提出的不合理要求，没有理直气壮地否定，答复含糊，造成信访人上访有理、有希望解决的思想； （五）公安信访队伍建设与实际信访工作的要求不相适应。目前全市公安机关无信访工作机构，只配置有4名专职信访民警，其他县公安机关各有一名兼职信访员，而大部分是由办公室的内勤兼职信访员，在很大程度上影响了信访工作的深入开展。 六、下步工作打算 为了切实地解决好人民群众的信访问题，解决好一些越级上访、重复上访形成的上访老户问题或一些无理缠访、缠诉问题，在下步工作中要做好以下几项工作： （一）加大办案力度，确保按时办结上报。各级公安机关对群众反映的信访问题要高度重视，对信访交办案件要及时研究部署，责任到人，并认真做好督促、检查工作；对信访督办案件要抓紧办理，上报材料须经主管负责人审签，以分、县局的名义逐级上报；对在规定时间内无法办结的，要报告工作进展情况或说明原因，切实做到事事有着落，件件有回音。 （二）扎实工作，提高办案质量。办理信访案件要从讲*的高度出发，坚持对法律和对人民群众负责的态度，切实转变工作作风，深入下去做全面、细致、艰苦的调查核实工作，发现有错误的要坚决纠正，决不护短；原处理结论正确的要予以维持，同时积极做好思想疏导工作。 （三）认真做好复查工作。对我们工作中确实有过错的，必须坚决纠正和处理，分管局

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