持两手抓方针，党建、精神文明建设和法制建设明显加强 坚持两手抓、两手都要硬的方针，使党建、精神文明建设与经济工作有机融合，互相促进。全年发展新党员1 3名，有5个单位申报市级文明单位，有3个市级文明单位标兵申报省级文明单位。结合“两风”建设，加强党纪党风教育，认真组织学习了“马德案件”通报，从中吸取教训，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力。在全市建设行业积极开展了以“学、创、树”为主要内容的系统职工篮球赛、乒乓球赛、十六大知识竞赛、*理论大型辅导、“绥化要发展，我们怎么办’’大讨论等丰富多彩的精神文明创建活动，加强职业道德和行业风气建设，弘扬开拓创新、奋勇争先、吃苦耐劳、敢打硬仗的行业精神，使精神文明建设水平不断提高。包扶工作力度加大。在包扶兰西县大远乡民主村工作中，帮助谋划农业生产大计，指导做好备春耕工作。为改善贫困村办学条件，筹集2万余元，制作学生桌椅100套、教师办公桌椅20套，送到民主村小学。在包扶绥棱县后头乡红光村工作中，三次深入受灾村屯，查看灾情，走访慰问，捐资6万元，送去红砖2万块、水泥2吨，捐赠衣物1074件，帮助灾民解决生产生活中的实际问题，献上一片爱心。我局对灾区人民给予了物质上的支援，灾区人民也给我们带来了丰厚的精神食粮，邀请受灾乡村民代表举办了一场生动感人的报告会，灾区人民的抗洪精神极大激发了建设系统干部职工的工作积极性。今年的包扶工作两次受到市委、市政府通报表扬。同时，发动全系统干部职工支农储蓄57.4万元，超额完成任务，受到市直机关工委的好评。坚持打造阳光政务，实行政务公开的思路，在建设系统全面推行了服务承诺、首问负责、限时办结等制度，努力为基层、为群众办好事、办实事，使服务质量、工作效率明显提升。建设行政执法工作进一步加强，逐步走上规范化、程序化、法制化轨道。制定出台了建设行政执法责任制、建设行政执法层级监督管理、建设局建设行政处罚程序等规范性文件，落实了各级领导的行政执法责任，启动了建设行政执法层级监督机制，规范了建设行政执法程序，开展行政复议和行政应诉工作。起草了城市管理七部地方性规章，印发行政执法小册子200余份。开展建设系统综合执法知识培训、业务培训和军训，提高执法人员素质，执法人员执证上岗率达到100％。同时完善内外部监督制度，设立了举报电话，促进了建设行政执法各项工作的健康运行。工会、共青团、妇女、计划生育等项工作也都取得了很大成绩。 2003年的城市建设工作任务非常繁重，压力很大，也面临许多困难，之所以取得很大的成绩，主要是因为：第一，有赖于市委、市政府的高度重视。年初，市委、市政府就把城市建设当作经济工作来抓，胡世英书记和于莎燕市长一直十分关心和支持城市建设，多次视察、研究城建工作，专门听取情况汇报，并做出科学决策和具体指导，为做好工作起到了把关定向作用。人大、政协对城市建设给予高度的关注，多次组织大规模视察活动，提出了许多宝贵意见和建议，为做好工作起到了积极的推动作用。几位副市长对建设工作倾注了许多心血，靠前指挥，督促落实，为做好工作起到了重要保障作用。第二，有赖于有关部门的大力支持。一些兄弟部门从城市建设大局、全局出发，为做好工作付出许多的精力，团结协作，齐抓共管。规划部门在基础设施建设中起到龙头和先导作用，财政部门也给予我们许多关照；组织、人事、劳动部门为我们做好机构设置、人员定位、解决无编人员上访等工作给予许多支持；在城市环境综合整治中，公安、工商、交通部门也给予了积极配合和支持。第三，有赖于班子的精诚团结。班子成员心往一处想，劲往一处使，步调一致，各负其责，不管分管的工作遇到什么样的难题，都想方设法，协调各方，细致工作，认真加以解决，从来不推不靠。建设工作取得的成绩是班子集体智慧的结晶。第四，有赖于全体干部职工的共同努力。每一项工作都凝结着全系统广大干部职工的心血和汗水，他们都能够踏踏实实、兢兢业业、任劳任怨、尽职尽责完成本职工作。特别是我们的中层干部-科、站、队长，主任，他们积极为领导当好参谋，识大体，顾大局，认真负责，不计个人得失，克服许多家庭和工作上的困难，做了许多工作。令人感动的是，一些基层中层干部，在职级没有明确的时候，他们敢抓敢管，敢于负责，承担的工作不管多难也一顶到底，自行解决，不给领导添麻烦。正是靠各级领导的支持，全系统干部职工的团结奋斗，才换来了今天建设工作的大好局面。 虽然我们在城市建设和管理上取得了很大成绩，但仍存在一些主观和客观上的问题，制约了城市建设的快速发展和各项工作的整体推进。归结起来主要有：资金“瓶颈”制约仍很突出，基建规模还不够大；经验不足，力度不大，经营城市步伐还不够快；体制、机制不理顺，城市管理工作还有待加强；学习法律不够，依法行政水平不高；长期积累的问题很大，机构编制还需进一步理顺；经费紧张，办公条件需要进一步改善，等等。这些问题需在今后的工作中认真加以解决。 2004年建设工作需要进一步统筹谋划，初步总体想法是，各项工作要坚持高标准、高要求，整体上档次、上水平，实现全面越升。经过一年来的工作，在市本级建设和管理上摸索出一些带有规律性的东西。2004年要在此基础上，进一步增强决策的科学性，抓法的针对性，落实的时效性。在城市建设上，要主动为市委、市政府当好参谋，做好项目筛选、可研等基础性工作，以重点项目牵动，以经营城市启动，扩大建设规模，提高质量标准，加快城市建设步伐，为广大市民办更多的实事、好事。在建筑市场和房地产市场整顿上，要进一步向规范化迈进。树立诚信理念，推行承诺制度，实行办事公开化，简化审批手续，创造良好的发展环境，采取积极有效措施，真正启动“两个市场”，使之有较大幅度回升，从根本上改变由于大环境影响而造成的冷滞下滑的局面。在城市管理上，要使城市脏乱差面貌有一个更大的改观。进一步加大占道经营、店外经营、流动经营的整治力度，遏制乱贴乱画现象，继续搞好广告牌匾规范管理，改善环卫设施，提高街路保洁水平，提高绿化、亮化品位，创造整洁、有序、文明的城市形象。在行政执法上

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