作中的问题，认真落实整改措施。 二是要分步实施，稳步推进。按照全国统一部署，这次专项行动自今年4月份开始启动，分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段，为期一年。2005年4～5月为第一阶段，各地要成立专项行动领导小组，建立工作机制，制定具体实施方案，明确各部门的具体任务，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。2005年5月～2006年5月为第二阶段，各部门要按照行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，要采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。各地专项行动牵头单位要会同有关部门明查暗访，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。省专项行动领导小组将组织派出督查组，到各市州督查专项行动情况，及时掌握各地专项行动开展情况。好的予以表彰，及时推广；差的通报批评，限期整改。2006年6月为第三阶段，重点是抓落实。各地要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。同时，要认真做好专项行动的总结工作，按时上报工作进展。各地要按照我省实施方案的统一部署和要求，围绕上述三个阶段的重点工作，立即行动起来，统一时间、统一步骤、统一内容，同时开展专项行动。 三是要加强宣传，营造氛围。《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国中医药条例》、《计划生育技术服务条例》等法律法规是治理整顿医疗市场秩序有力的法律武器。目前，我省医疗市场管理工作之所以存在诸多问题，一方面说明执法监督工作力度不够，另一方面说明普法教育工作没有到位，人们的医疗卫生法制观念淡薄。为此，必须加强宣传教育工作，充分运用广播、电视、报纸和互联网等媒体和宣传车、标语条幅、黑板报等多种形式，大张旗鼓地开展普法宣传和科普知识的教育，提高人民群众的自我保护意识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。同时，要加大对违法案件的查处和非法行医的社会曝光力度，对专项行动工作情况、重大案件查处情况、责任追究情况等要及时进行通报，宣传各类无证非法行医骗钱误病、滥用药、乱收费给人民群众的身体健康、经济利益造成的危害，用非法行医致死致残病人的典型事例，教育群众提高警惕，防止上当。要大力营造声势，动员全社会参与，各地打击非法行医专项行动领导小组办公室都要专门设立举报电话，欢迎社会群众积极举报非法行医行为，并对群众的投诉举报做到件件有回音，事事有着落，以强化社会监督的力度和作用。对各地涌现出的不徇私情、秉公执法的先进典型也要积极宣传报道，树立良好的政府形象，增强群众信心，为整顿医疗市场秩序工作营造良好的舆论氛围。 三、加强领导，落实责任，确保打击非法行医专项行动取得实效 打击非法行医专项行动关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会的安定，也关系到党和政府在人民群众心中的地位和威信。因此，各级政府和有关部门，要增强责任感和紧迫感，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，加强领导、明确责任、抓好落实，力求专项行动取得实效。 第一，要精心组织，周密安排。省上成立了由卫生部门牵头，科技、公安、监察、人口计生、食品药品监督、工商和部队等相关部门参加的专项行动领导机构，以定期或不定期召开联席会议的形式，及时研究解决专项行动中存在的问题。各地也要迅速成立领导小组，制定详细的打击非法行医专项行动具体实施方案，认真安排部署专项行动工作。各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，定期听取专项行动工作情况汇报，切实加强对专项行动的组织领导，在人力、物力、财力上给予大力支持，保证专项行动工作的顺利进行。各地卫生行政部门要加强对下级的执法督查，全面掌握专项行动开展情况，发现问题及时督促整改。 二是要部门配合，形成合力。打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序是一项社会系统工程，各有关部门必须通力合作，联合行动，综合治理。卫生部门要发挥行政主管部门的职责，认真组织协调好这次专项行动。各有关部门要按照《甘肃省打击非法行医专项行动实施方案》的职责分工，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、团结协作。要密切注视非法行医活动的变化动向，研究非法行医犯罪活动的特点和规律，及时发现新情况、新问题，不断总结经验，提出对策。要坚持联席会议制度、案件移送制度和投诉举报受理督办制度，加强部门之间、上下之间和地区之间的沟通和联动，加强工作中的协调配合和信息沟通，形成打击非法行医的高压态势和强大的整治合力。各地要积极研究制定责任制和责任追究办法，对有令不行、有禁不止、执法不严、违法不究的行政单位和人员要依法依纪追究责任。对专项行动工作不力，地方保护主义和部门保护主义严重的地方和单位，要追究领导责任。 三是要标本兼治，建立长效监管机制。我省各级各类医疗机构量大面宽，发展很不平衡，管理任务十分艰巨。集中整顿之后，如果监督管理措施跟不上去，非法行医回潮现象将在所难免。为此，要下大力气探索建立长效监管机制。要坚持打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合，不断完善法律法规，加强制度建设，立足建立健全长效监管机制。各地特别要把好源头关，按照区域卫生发展规划，合理布局和设置医疗机构及计划生育技术服务机构，进一步规范审批行为。要结合今年卫生部“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理活动，切实加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理，加强医疗机构和计划生育技术服务机构信用建设，改善服务态度，规范医疗行为，提高服务质量，弘扬诚实守信的良好行风，确保医疗安全，着力解决人民群众对医疗服务工作反映强烈的热点和难点问题。各级政府要加强执法队伍建设，保障执法监督经费，切实加强医疗行业的执法力度，保证医疗行业健康有序发展。 同志们，开展打击非法行医专项行动，维护正常的医疗市场秩序，保障广大群众的身体健康和生命安全，是各级政府和有关部门义不容辞的职责。让我们在党中央、国务院和省委、省政府的统一领导下，按照专项行动实施方案的具体要

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