所谓的新闻自由,会使强权的寻租制度与新闻自由之间引起广泛的冲突,政治上可能引起混乱,并且这种影响社会稳定、但又不解决根本问题的改革,结果对经济发展没有什么益处。
第四,政治体制改革,民主应当从下到上逐步扩大,比如居民自治体制中,甚至在县一级,可以进行直接选举和扩大直接选举的程度;法律和法规制定的民主化,应当从上到下扩大,并加大对高中层政治体制的民主监督力度。这种改革的意图重点也在经济发展上,主要目的:前者促使市县一级领导真正以民为本,将过去关注gdp、注重表面成绩,转变到着力解决绝大多数居民吃住行、就业、社会保障、因病致贫、子女就学、生态环境、社会治安、投资经营环境等公共服务和公共管理方面来;后者主要是抑制政府各部门将部门、机构,甚至个人的权力和利益以法律和法规的形式合法化,并且要彻底改变过多的审批、许可、收费和行政垄断,限制企业的开办和经营,限制就业机会的扩大,增加居民和企业的成本,并且办事的效率越来越低等这些由“坏”的法律和法规造成的局面。
第五,政治体制建设和政治体制改革相结合。不仅要改革阻碍经济发展的政治体制部分,还应当建设一些保证经济发展、降低政治成本的政治体制。四个关键的部位是:1、制定和颁布《国家政权和事业人民供养法》,将吃皇粮的机构和人员膨胀的势头以法律的方式从制度上扼制住,以避免庞大的吃皇粮的机构和人员将国家和民族拖入经济发展受制、食皇粮者比纳皇粮者多、最后社会崩溃的陷阱和灾难之中。2、法律和法规的起草、制定和颁布过程民主化,以制约政府各部门将部门、机构,甚至个人权力和利益法律化的行为,使法律和法规真正成为“合理”的法律和法规,而不要成为绝大多数居民和企业很反感,并被认为是“坏”的法律和法规。3、完善市县两级干部的政绩考核体系,使其考核和评价民主化,并与干部使用结合起来;4、要发育和发展民间商会、协会、学会、中介、慈善等组织,这些组织对社会自律、促进经济发展都有相当大的作用,并且可以减少政府不适应市场经济体制和阻碍经济发展的审批、许可、收费等等,使其能真正转变为一个公共服务和公共管理的政府。
第六,要对目前阻碍经济发展的政治体制部分所导致的未来危机进行分析,并对政治体制改革和建设及实行新政治体制的阻力、成本、不确定性、风险等等进行分析和评估,并进行不改与改革的比较,改革也进行多方案比较。以此来选择成本较小,能控制风险、预期效果较好的改革方案。一是要分段进行,逐步而又坚定地进行改革;二是要进行试点,总结经验,避免失误,完善方案,逐步推开;三是对于几乎不支付成本,但是成效会显著,然而在实施过程中会碰到很大阻力的政治体制改革建设,比如《国家政权和事业人民供养法》的立法和实施,市县两级主要领导政绩考核指标、办法和程序,法律和法规形成民主化,应当毫不迟疑地坚决推进。
另外,扩大和完善党内民主集中制、人民代表大会和政治协商制度,形成中央和国家领导人稳定交替的方式和法律程序,使社会和经济的发展不致因为领导人的接替而发生震荡、中断和重大损失。
总之,通过有利于经济发展的政治体制的改革和建设,在一种能极大促进经济发展、减轻农民和企业负担、节约政治成本和提高行政效率的政治体制下,使国民经济在政治和社会较为稳定的条件下,再能健康、快速地发展几十年,人民生活水平、文化素质、道德水准等等得到较大的提高,顺利地实现我们确定的全面建设小康社会的战略目标和要求更高的发展目标。等再过几十年后,在一个国家实力较强、人民较为富裕的基础上,让我们的后代们去按照他们的物质文明和政治文明需要,依靠他们的政治智慧,去选择他们更加满意的社会主义政治体制。
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