势严峻。我市2005年开始打击“两非”工作以来，全市出生人口性别比逐年下降，2006年度较2005年度下降6.7，2007年度较2006年度下降1.73，2008年度较2007年度下降6.07。到今年6月底，全市总性别比为121.53，较2008年9月底的121.20上升了0.33；其中?桥区118.66，较2008年底121.33下降了2.67；泗县为117.62，较2008年底117.77下降了0.15；萧县115.49，较2008年底上升了3.42；灵璧县为120.97，较2008年底117.43上升了3.54。形势最为严峻的是砀山县，到6月底全县出生性别比高达148.22，较2008年底上升3.34，在全省倒数第一，很可能被省列为预警县。全县13个乡镇，有11个乡镇性别比超过130，其中有8个乡镇性别比超过150。

究其原因，一是省对县区级考核“两非”案件不再单独加分，有些县区对此认识片面，重视程度不够，工作力度不大；二是县区党政主要领导及分管领导调整面大，新老交替时间较长，影响了这项工作的组织和开展。

（二）下步要求

1．加强组织领导，再掀打击“两非”高潮。各县区党政主要领导和分管领导都已到位，各地要进一步加强领导、提高认识，采取得力措施，迅速行动，再掀高潮，力争在7月底前各县区在打击“两非”案件上都有重大突破。市委、市政府将于7月中下旬，由市委、市政府分管副秘书长、督查室主任带队，从综合治理出生人口性别比工作领导小组成员单位抽调人员赴各县区督查指导，督促落后乡镇，迅速改变面貌。市人口计生委要就此项工作拿出具体方案。

2．加大结案力度，确保案件质量。目前各县区集中办案基本告一段落，要在结案上下功夫。一是对本地案件，要由纪检监察部门督促执法主体单位迅速依纪依法处理涉案当事人。要坚持“经济处罚从高、党政纪处理从严、追究刑事责任从重”的原则，加快结案进度；二是对涉外案件要抓紧移交，并督促反馈。涉外案件多的县区要坚持分组派出专人，坚持谁移交，谁负责反馈的原则，努力提高结案率。在办案过程中，各地一定要坚持依法行政，做到执法主体合法、程序合法、处理处罚合法，严防恶性案件的发生。在结案的同时，抽调专人整理卷宗，逐案审理，杜绝卷宗材料缺项、错项、漏项，做到卷宗规范整齐。

同志们，当前我市的人口和计划生育工作进入了一个非常关键而重要的时期，我们的工作任务非常艰巨，工作形势非常严峻，工作时间十分紧迫。希望各级要牢固树立责任意识，坚定信心、奋力拼搏，明确责任、统筹安排，抢抓时间、扎实工作，确保今年目标任务的全面完成。

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