关于小包装成品粮油应急供应体系建设的思考 |
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问题迫在眉睫。问题的关键在于,我司的储备粮和储备油的税收政策不同,储备粮享受免税,而储备油则不能。特别是2008年年初,为了平抑食用油价格,作为中储油投放市场部分的食用油,按规定享受了免税政策,而作为地方储备油投放市场的部分,却没有享受到相应的政策,显然有失公允。应急供应是政府行为,政府应该为此买单。从平抑物价、稳定市场供应这方面来讲,市级储备油的及时限价销售功不可没,而由于不能享受免税政策,今年为了平抑油价,我司按市粮食局的指示,以低于市场10%的价格委托红旗超市销售了505吨菜油,其销售费用高达146 万元,其中109万元是作为税费支付的。目前库存的414吨小包装菜油已支付各种费用高达45万左右(含包装费、灌装费、仓储费、装卸费等),大量占用了企业的流动资金。对其企业来说,如此高额的费用极大地加大了企业的负担,直接影响到企业的经济效益和职工的收益。如果储备油的税收问题不能得到合理解决,小包装储备油的计划难以顺利完成,就连正常储备油轮换工作也要受到影响和制约。 2.建立油脂加工灌装线,改变油脂加工企业由外资企业垄断局面 **市粮油行业经过一系列整合之后,国有或国有控股的粮食加工企业现还保留了几家,对小包装大米代储企业的管理可以采用一些行政手段来管理。但油脂加工企业几乎全部通过改制已经转为民营企业,占据市场相当大的份额,特别是合资和外资企业的加工销售量占全国供应70%的份额,我国食用油的加工销售几乎为其垄断。2008年春节前,为了完成政府的应急任务,需要加大食用油的灌装产量,我司只有求助于某公司,但该公司强要收取8万元的管道清洗费,明知道不太合理,但由于时间紧也无其他的企业供我们选择,我司只好支付了这笔费用。如果解决了储备油的税收问题,我司可考虑在青白江的物流中心内建一条日处理50吨的油脂灌装线,保证平时有一定数量的小包装菜油的库存,一来可以作为**市的食用油储备,以便在应急时期政府动用;二来也可通过小包装菜油的销售来达到轮换的目的。 3、科学设点,合理布局,确保粮油储存供应体系又好又快发展 **市目前的小包装成品粮的储存分布在3个地方,经过“5.12”**大地震的检验发现,其布局太集中,不利于应急时的运输。同时,由于每个代储加工厂数量太大,特别在夏季高温季节,市场需求减小,供应量降低,轮换压力加大,使得小包装大米的质量问题显得尤为突出,代储加工厂难免采取减小库存数量来保证小包装大米的安全,用库存稻谷来顶替库存大米,这就与市政府建立小包装成品粮油储备的初衷相违背。为了解决这个矛盾,我们建议能否将每个代储加工厂的代储数量控制在1000吨以下,在**市各区(市)县粮食部门中选择有条件的大米加工厂进行分散存放。这样既能确保小包装成品粮油储备的库存数量达到规定要求,代储加工厂也能够按时进行轮换,确保库存小包装大米的质量,更重要的是应急时调动快捷,随用随调,从而保证政府的成品粮油储备作用落到实处。 上一页 [1] [2]
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