根据市学习实践科学发展观领导小组的安排，这次报告会是市直机关开展学习实践活动的一项重要内容。科学发展观是以胡锦涛总书记为核心的党中央在新的历史条件下，继承和发扬马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的优秀成果所做出的理论创新，是新时期建设中国特色社会主义的重要理论武器。改革开放以来，党的理论创新经历了三个阶段，邓小平同志提出以经济建设为中心，全面推进改革开放，揭开了中国特色社会主义建设的新篇章；以江泽民同志为核心的党中央在新的历史条件下，提出“三个代表”重要思想，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系；以胡锦涛同志为总书记的党中央根据国内外形势的进一步发展变化，提出了科学发展观理论，把中国特色社会主义理论推向一个新的历史阶段。这些都反映了我们党思想理论建设的成果，同时也高度概括了这些年改革开放和社会主义建设的优秀成果。这次中央决定在全国范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在新的历史条件下，在我国改革开放和经济社会发展进入关键时期的背景下开展的一次新的深化改革、扩大开放和加快发展的思想解放运动，这次活动为各地全面认识、准确把握科学发展观理论提供了良好机遇，是各地运用科学发展观指导、推动经济社会发展的重要契机。

所谓科学发展，就是全面、协调、可持续的发展。全面发展，不是以单纯追求经济指标的片面发展，而是经济、社会、文化、政治等方面的全面发展。协调发展，不是孤立的发展，而是以提高人民生活水平为目标的发展，人与自然、人与人协调发展，经济发展与人民生活水平的提高相协调的发展。www.yBASK.cOM可持续发展，不是以牺牲未来发展和子孙后代利益为代价的短期发展。而是利在当代，功在千秋的发展。这些具体要求，如何体现在**的经济社会发展中，如何按照科学发展观的要求进一步加快**市全面、协调、可持续发展的进程，是这次全市学习实践科学发展观活动必须认识、把握和解决的问题，也是开展这次学习实践活动的重大意义所在。

中央提出，突出实践特色是深入学习实践科学发展观活动的一个重要特点，这次活动和历次活动的最大特色就在于突出理论联系实践，解决实际问题，促进科学发展。市委研究在深入开展学习实践活动时，提出了要坚定发展信心、强化发展举措、优化发展环境和促进发展和谐这四项主要任务。这四句话是有针对性的，就是要利用学习实践活动这个契机，切实解决好发展信心不足、措施不强、环境不优、发展不和谐等问题。只有把学习实践科学发展观活动的要求具体化，解决好上述问题，**的科学发展才能够再上新台阶，学习实践活动才能收到实实在在的效果。

今天，就围绕如何推进**科学发展，我谈三个问题。

一、正确认识**的市情和科学发展的基础

**的市情可以概况为：历史悠久、文化厚重，资源丰富、物产众多，区位优越、交通便捷，经济落后、发展加速。

一是历史悠久，文化厚重。**是一个具有丰厚文化底蕴，可以让我们引以为豪的地方，是中国观赏石之乡、中国民间艺术(钟馗画)之乡、中国书画艺术之乡、中国马戏之乡、中国书法之乡、泗州戏之乡。历史上是兵家必争之地，也有很多文人墨客留下佳话，古往今来，人才辈出，涌现出一大批在政治、军事、文化上卓有才干、享誉全国的杰出人才。

二是资源丰富，物产众多。**是一个煤炭资源型城市，现已探明的储量三十亿吨。按每年产能规模3000万吨计算，可开采100年，这还只是已探明的储量，随着科技的进步，再往下勘探，1000米以下肯定还有更大的储量。同时，地下还有石灰石、盐、石膏、高岭土等其它矿藏，地下资源十分丰富。我市是典型的农业地区，农产品资源非常丰富，农产品很有影响，无论是规模还是品牌，在全国、全省都占有重要的地位。

[nextpage]三是区位优越，交通便捷。**处在南北过渡带，承南接北，同时又是安徽省离出**最近的城市，离连云港只需两个多小时的路程，既濒临沿海，又背靠中原，位于2亿人口圈的中心位置，区位条件十分优越。这种优势过去由于交通不便，没有显现出来，但随着基础设施建设的不断完善和大交通的发展，区位优势将逐步显现。现在有京沪、陇海铁路和连霍、合徐高速，在建的和将要建的还有京沪高铁和宿淮两条铁路、泗永和徐明两条高速公路，今后**境内将会拥有四条铁路、四条高速公路，形成一个发达的交通网络。京沪高铁一旦竣工，**蒿沟站到北京只需三个小时，到上海只需两个多小时。此外，目前正在酝酿新汴河和浍河的航道疏浚和等级提升，今后航运也会得到进一步发展。

四是经济落后，发展加速。**是一个传统的农业大市，是一个欠发达的地区，在全省人口总量靠前，排在第三位，经济总量居中，排在第八位，人均经济指标靠后，排在第十四位。**人口占全省十分之一，经济总量只占5.84％，财政收入只占2.1％，固定资产投资只占2.5％，工业增加值只占3.9％，经济总量所占的比重远远低于人口在全省的比重，这就是我们落后的标志。经济发展落后的原因是我们产业结构不合理，工业化、城镇化水平不高，比全省低十个百分点左右。在去年以前，全市经济总量中占比重最大的是农业，是第一产业。农业是一个相对弱势的产业，附加值比较低，对经济总量和财政收入的贡献比较低。这是我们必须承认和面对的现实，但从动态看，**正处在一个加速发展的关键时期。从2006年开始，前十年我市的增长速度低于全省平均水平，与全省的差距在扩大，不但是绝对差距在扩大，而且相对差距也在扩大，经济增长率低于全省平均水平，可是从2006年开始，我市经济发展开始加速，一直保持两位数增长，特别是去年，我市14.2%的经济增长速度高于全省平均水平0.7个百分点，今年一季度，我市经济增长水平、工业增加值、固定资产投资、招商引资，这些主要经济指标的增长率都高于全省平均水平，有的指标在全省名列前茅。规模以上工业增加值增速在全省排第一，固定资产投资增速在全省排第三，招商引资增速在全省排第三。这些指标说明，**的发展进入了

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