县人民医院为龙头，强化医院中心功能，乡镇卫生院、社区卫生服务站作为枢纽，承担公共卫生为主的基本医疗服务，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，建成比较完善的农村卫生医疗服务体系。二是完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力。落实《扩大国家免疫规划实施方案》，加强免疫规划基础性工作，认真开展传染病防治工作，有效控制传染病疫情的发生。加强妇幼保健工作，规范妇幼卫生管理，提高妇幼卫生服务能力。进一步加大卫生监督执法力度，扩大基层卫生监督网络。加强食品和餐饮业卫生专项整治工作，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。三是大力发展农村卫生事业。继续加大乡镇医疗机构建设力度，加大设备投入，加大人员培训力度，推动农牧区卫生工作。不断完善新型农牧区合作医疗和商业保险补充制度，逐步推行以门诊统筹、大病统筹、风险补助、特困救助“三位一体一补充”的基本政策，把全县新农合工作开展成为全地区乃至全疆的典范。在各级财政逐年加大投入的同时，不断完善新型农牧区合作医疗筹资、补偿、管理和监督机制，及时完善调整报销补偿方案。做好村卫生室建设，提高农牧民保障水平。四是全力推进医疗卫生体制改革。积极引进卫生人才，提高乡镇卫生院专业技术人员整体理论水平；改革城镇医疗卫生服务体系，建立新的医疗机构分类管理制度。建立健全自上而下、自下而上的医疗卫生服务体系和布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的社区卫生服务体系。
(三)建立覆盖全县的社会保障和救助体系，实现老有所养、劳有所得、住有所居。
以人人享有社会保险为目标，构建城乡一体化社会保障体系，以困难群体帮扶为重点，健全困难群体就业援助体系。一是进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公企业保险扩面征缴，增加非公企业和建筑矿山等高危行业从业人员，以及乡镇企业和农民工的工伤保险覆盖面。规范和完善机关事业单位养老保险制度。二是建立健全就业维权工作新机制，依托我县旅游、外贸、农牧业结构调整，建立就业指导、帮扶体系，构建辐射县、乡(镇)、社区(村)三级的宣传平台。大力开展职业技能培训，依托现有的培训资源，突出抓好城乡富余劳动力的劳动技能培训，对我县经济发展急需的各类专业技术人员进行培训；开展就业困难人员援助工作，拓宽就业再就业领域，组织开展企业用工招聘会活动，以及政府投资、社区开发公益性岗位、鼓励企业吸纳就业困难人员等措施，全面贯彻落实就业再就业各项优惠政策，扶持就业。三是以整合救助资源为重点，进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系。健全企业职工基本养老保险制度，推进事业单位养老保险制度改革，逐步建立新型农村社会养老保险制度，积极稳妥地开展好农村低保扩面工作，健全城乡医疗救助体系，确保救助实效，特别要突出抓好城乡特困群体的社会救助工作，广泛开展社会救助活动，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。2009年继续实施好经济适用房、廉租住房建设，着力解决城市低收入家庭和农村贫困群众的住房困难问题。

(四)加强计生工作力度，统筹人口发展，提高人口素质。

按照科学发展观的要求，我们必须继续稳定低生育水平，进一步加强人口综合调控，提高人口整体素质。全面落实计划生育奖励扶助制度，建立健全有利于人口与计划生育工作的社会保障制度体系，为“十一五”经济、社会发展创造良好的人口环境，促进人口与自然和谐发展。一是严格落实人口和计划生育政策，建立多形式计划生育利益导向机制。制定符合我县实际的计划生育奖励政策，加强计划生育管理力度，特别是加强基层基础管理工作，进一步稳定和降低生育水平。二是不断深化宣传教育，建设新型生育文化。以婚育新风进万家活动为载体，推动人口和计划生育工作扎实深入地进行。三是加大督促检查力度。强化管理服务措施，坚决控制政策外生育，杜绝工作漏洞。要坚持两手抓，一手抓表彰奖励，一手抓批评处罚。四是切实抓好流动人口的计划生育管理工作。解决流动人口信息共享问题，开展经常性的宣传教育和计划生育服务，通过健全制度机制、完善管理服务体系，使流动人口计划生育管理逐步走上科学化、规范化轨道。

(五)积极开展群众活动，丰富公共文化体育广播电视服务内容。
坚持社会主义先进文化的前进方向，树立我县新的文化发展观，建设和谐文化。按照“城乡共建、以城带乡、资源共享、突出特色”原则，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系。一是大力加强基层文化体育设施建设。今年新建喀尔交乡、恰勒什海乡2个文化站，完成**镇、别斯铁热克乡、托普铁热克乡3个文化活动中心建设，开办2个“农家书屋”，新增4个农牧民健身工程。二是继续开展好全民健身运动，举办职工运动会等各类群众性体育活动，重点是足球、摔跤、中长跑等传统体育活动，逐步丰富城乡群众精神文化体育生活。三是培养和挖掘本土人才，着力做好“三个一批”，即培训一批阿肯，排练一批有本土文化气息自编自演的歌舞，挖掘和保护一批非物质文化遗产的继承人。四是大力发展壮大民间文化，做好哈萨克文化遗产挖掘、整理工作，重点打造以艾琳郡王为主要内容的哈萨克民族文化品牌。五是围绕全县重点工作，提高新闻栏目制作水平和新闻报播质量，加大数字电视推广力度，重点实施县乡联网工程，确保今年实现所有乡(镇)政府所在地和24个农业村的1.3万名农牧民及时收看到**县的电视新闻。同时，认真做好口岸电视台后续工程建设管理、人员培训、安全播出等工作。

(六)强化市场监管和安全生产工作，保障经济有序快速发展。
食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。近年来，全国上下相继发生了如三鹿奶粉、大头奶粉婴儿、假药伤人、非法食品添加剂等一系列卫生安全事件，给人民群众的生命健康造成极大危害，对此，中央高度重视，明确要求：在这个问题上，各级政府都必须有清醒

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