的变化，但地势偏僻，生活和生产条件落后，长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。

三、谋划项目，促进县域经济健康发展的几点建议

（一）以农牧民增收为核心，坚定不移地推进新农村建设

实现控制性水利工程建设，一是加快扬水灌溉工程实施步伐，目前已委托地区水利局和自治区水利厅设计院联合编制项目建议书，该工程估算总投资3.9亿元；二是全面推广膜下滴灌工程，2009年计划实施4.2万亩，总投资为1333万元。

加强牧业基础设施建设，一是实施好自然草场围栏、退牧还草等草原生态建设工程；二是继续推进游牧民定居工程，2009年计划高标准建设牧民定居工程200户。

抓好农、林项目建设，一是加快设施农业建设，2009年计划建造100座蔬菜大棚，总投资900万元；二是继续抓好“三北”防护林工程、防沙治沙、水土保持等生态工程建设。

全力做好扶贫县连片开发试点项目，集中项目和资金，抓好示范村、推进农村建设，并以此为突破口，推进全县新农村、新牧区建设取得显著成效。

（二）加快资源优势转换，积极推进新型工业化建设

发展新型工业，是壮大县域经济、增加财政收入、实现经济快速发展的必由之路。用新机制创新招商方式，重点突出能源、矿产资源开发、边贸物流、城市建设及农副产品加工业等产业，加强与区内外企业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻**，不断提高招商引资的层次和水平，为县域经济的快速发展注入强大的动力。

新疆广汇集团lng项目稳步推进，新疆广汇集团引进境外油气资源，计划在我县新建一座年处理8亿立方米液化天然气工厂及配套设施，总投资8亿元， 2009年计划投资2亿元。广汇集团的落地将会为我县每年增加财政收入0.8--1亿元左右。风力发电项目有了新的突破，中国广东核电集团（注册资本102亿元人民币，截止2008年2月底，该集团拥有总资产约754亿元）已进军我县，并在我县设立多座测风塔，数据收集工作已基本完成，风力发电基地建设已进入前期准备阶段。喀尔交工业园区项目的整合已有了新的进展。

（三）发挥口岸区位优势，大力发展外向型经济

发展外向型经济是目前振兴**县域经济的优势所在。随着口岸边民互市贸易市场迁址县城，以及城北外贸仓储物流加工园区、海关监管仓库的建设，全县对外开放有了新的突破。

继续推进**县城北仓储园区（总投资2000万元，2009年计划投资600万元，其中土建工程450万元，海关监控150万元）、口岸贸易市场（建筑面积2万平方米）、果品冷藏保鲜库（建筑面积8000平方米，库容量1万吨）等一批重大项目的建设，推动进出口贸易向外向型实业转变，始终坚持县城与口岸区联动发展的思想。

在县城基础设施建设全面加速的同时，兼顾加强口岸区的基础建设，推动两个区域的协调发展和共同进步。加快口岸铁路项目的规划和对接，该项目计划建设铁路总长度220公里，估算总投资为3.2亿元。通过我们的积极努力，使**口岸建成集公路、铁路、管道运输为一体的综合性国际口岸，尽快发展成为全疆对哈经济贸易三大口岸之一，并列入国家、自治区对外开放的总体战略布局之中，成为全疆“内引外联、东联西出、西来东去”开放战略中的重要力量，使口岸和县域共同发展，全力促进经济发展。

（四）坚持不懈的发展旅游业，着力培育新的经济增长点

明确全县旅游发展方向，深入挖掘旅游历史文化，加大旅游开发建设，做好口岸跨境游项目方面的文章，倾力打造旅游品牌。积极争取全国边境游异地办证试点县和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基础设施建设和景点建设步伐，形成新的旅游亮点。加大对草原文化、民族历史文化的挖掘开发，形成融合少数民族历史、歌舞、文学、体育等艺术形式的特色旅游文化。积极打造具有民族特色的旅游接待。同时要加强景区的景观和生态保护，促进旅游产业健康有序快速发展。

（五）改善人才体制，培养业务骨干

促进县域经济的健康发展，除了受自然区位、发展环境、经济基础等因素制约外，人才资源匮乏仍是制约发展的一个重要因素。在今后的工作中，一要树立以人为本的观念，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境；二是营造良好的人才工作环境为基础，创新人才工作机制；三是建立和完善人才工作保障机制为手段，加大投入力度，用3-5年的时间，引进并培养1000名大中专毕业生，在生活和待遇上给予优惠，使其愿意进、情愿留，成为县域经济发展的坚实骨干。

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