芜混杂，结构不合理的问题。尽管在１９８６年２月７日国家档案局制发的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》中规定了收集建国后档案的范围，但实际上，馆藏档案中各级党政机关、群众团体产生的文书档案多，科技档案、专门档案极少，从档案内容上看真正具有查考价值的档案实在不多可为社会公众所用的档案就更少了。使其名为综合性档案馆，实为党政机关档案馆。加之，还存在着大量重复的档案及长期卷档案没有及时进行鉴定。这一系列问题严重影响了档案馆功能的发挥。

最近在全国档案系统，一场因安徽省档案局率先进行资源整合、体制创新和社会化服务等改革，建立起一套国家档案管理与利用新模式，探索出一条在市场经济条件下国家档案资源为经济建设和社会服务的新路引起强烈反响。中共中央政治局候补委员、中央办公厅主任王刚同志，作了重要批示：整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。安徽省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定，各级档案部门要认真学习借鉴这一成功经验。要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。国家档案局局长毛福民说“安徽档案工作创造了两个全国第一”，“为档案工作深化改革找到突破口，提供了启示。”

为此，各级档案馆一定要按照王刚同志重要批示的要求，认真学习借鉴安徽的经验，结合各地实际，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，整合档案信息资源，创新档案服务机制，破除经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的旧模式，建立起行政区域内国家档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，真正实现档案资源国家所有、社会共享，充分发挥档案工作在全面建设小康社会的重要作用。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机制的归并等多种措施，进一步理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。按照重点发展国家综合档案馆的原则，专业档案资源规范整理后按规定移交本级国家综合档案馆，建立起“归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效”的国家档案资源管理利用新模式，实现档案资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化。只有这样，才能进一步增加档案部门对国家档案资源的监督管理职能和公共服务能力，开发和实现档案资源的最大效益，为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供更好更快的服务。

2、做好档案征集收集工作。必须大力丰富馆藏，改善馆藏结构，建立档案信息资源的保障体系。馆藏是一个地区经济、政治、科技、教育、文化、历史的综合反映，馆藏的丰富和优化与否，是实现档案利用需求的前提条件。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，很显然，单一、贫乏的档案馆藏，即使有其现代化的开发手段，也难以开发出能够满足社会各方面利用需求的档案信息。因此，必须加大力度，走丰富馆藏之路，要突破传统的收集工作定势。一是接收档案的时间要提前，对在经济建设和社会各项事业中有较大现实利用价值的档案，可以打破十年接收的界限，提前接收进馆，使其发挥更大的作用。二是接收、征集的范围要扩大，对重点工程、重大活动、重要人物的各种门类档案都要及时收集进馆，必要时可以提前介入做好归档指导工作，确保归档文件材料齐全、完整。只有这样才能真正建立起馆藏丰富、结构合理、富有特色的档案信息资源保障体系，从而为档案信息资源的有效开发利用奠定良好的基础。

3、 做好档案开放工作。档案开放就是在无损国家和个人利益的前提下将档案向社会公众开放以最大限度地发挥档案的价值。所以做好开放工作是保证档案馆社会功能得以实现的一个主要方面。开放档案时应严格依照档案法及有关法规认真筛选、审慎鉴定符合开放条件的档案必须向社会开放另外应做好开放档案的宣传工作通过发布公告等方式向社会公众公布开放档案目录介绍开放档案内容以便社会公众知晓为开放档案之利用创造条件。

4、 提高编研工作水平。编研工作是档案利用工作的较高形式是开发馆藏档案信息资源的重要手段其水平的高低直接影响到档案馆社会功能的发挥。从目前实际工作来看档案馆（尤其是区县级档案馆编研工作水平有待提高。一是要加强编研力量。编研工作开展起来周期长见效慢，因此在一些档案馆未得到领导的高度重视，只有加强编研力量增加人、财、物的投入为编研工作开展创造良好的外部条件才能保证编研工作的正常开展不断提高编研工作的水平。二是要提高编研产品质量。撰写出具有较高使用价值实用性较强易于传播的编研成品才能说明编研工作在档案馆社会功能的实现中发挥了应有的作用。要充分利用馆藏档案资料，紧贴市委、市政府中心工作，围绕社会难点、热点，编纂相关资料，发布最新档案信息，为经济建设和社会发展服务。不仅可以成为领导决策的工具书和制定政策的参考书，而且能使“死”档案变成活材料，将静态信息转化为动态信息，实现资源共享，这是一项功在当代，利在千秋的好事。

5、全面推进档案信息化建设。电子计算机的高效、准确有助于实现档案馆的社会功能。从目前来看应努力做到以下两点：一是加快档案数据库建设。国家综合档案馆在完善馆藏各类薄册式检索工具的基础上，应用档案信息管理的专用软件，抓紧馆藏档案数据库建设，将需求量大的党委、政府等核心部门档案进行数字化，实行全文检索，将馆藏全宗案卷级目录输入计算机，建设案卷级数据库；将群众需求量大的文书档案、现行文件、开放档案、照片档案等建立文件级目录数据库。档案数据库的建立，提高档案信息检索效率，进一步推进档案馆社会功能的实现。二是坚持以档案网站建设为信息化的突破口，提高档案信息开发和服务能力。继续实施“三网并进”，实现档案信息资源共享各级国家综合档案局馆内应建立局域网，利用政府网络信息平台，连

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页