持“发展是第一要义”的指导思想，着力加快民政事业发展步伐；坚持“以人为本”的核心理念，努力让广大民政服务对象共享改革发展成果；坚持“全面协调可持续”的基本要求，全面推进各项民政工作；坚持“统筹兼顾”的根本方法，统筹城乡、区域民政事业协调发展。四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识，努力提高领导班子“四个能力”，即用科学发展观指导思想政治建设，提高科学判断形势，准确把握方向、服从服务大局的能力；用科学发展观指导决策，提高遵循发展规律、集中群众智慧、统筹兼顾的能力；用科学发展观指导实践，提高推进民政事业加快发展、科学发展、创新发展的能力；用科学发展观指导作风转变，提高求真务实、争创一流、狠抓落实的能力。

（二）狠抓整改，有效破解关系困难群众切身利益的突出问题

学习实践活动中，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，按照 “小事整改见速度，难事整改见效率，实事整改见成果”的原则，把维护 “三个群体”的基本生活权益作为整改的重点，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化。一是做好城乡低保扩面提标工作。2008年，将农村低保人数从110万人扩大到140万人，两次对农村低保对象按照人月均补助提高10元的标准，合理调整补助水平，使月人平补助水平达到45元。同时，按每人每月15元的标准两次提高城市低保对象补助水平，使全省人均月补助水平达到120元。近期，在进一步健全城市低保动态管理机制的同时，重点关注新产生的生活困难家庭，特别是对金融危机中企业倒闭、破产、经营不景气而下岗、失业的城镇人口，凡符合条件的将其全部纳入城市最低生活保障范围。生活有困难，但不符合低保条件的，纳入临时救助。为保障更多农村困难群众的基本生活，经报省政府同意并纳入10件实事，2009年再次扩面30万人，使农村低保规模从140万人扩大到170万人。二是加大农村特困户危房改造力度。为了让农村特困群众“住有所居”，我们积极推进农村特困户危房改造工作。去年上半年，我们在多方筹措12亿元资金，完成了4.67万户因冰冻雨雪灾害造成的倒房恢复重点任务之后，去年10月和12月又分别在大悟县和孝昌县两次召开现场会，加强示范引导和督办落实。全省又投入危房改造资金6.63亿元，完成20775户的危房改造任务。三是妥善安排好冬春困难群众的生活。春节期间，为了让城乡特困家庭能和全省人民一道过一个欢乐祥和的节日，对全省64万户城市低保家庭按户平220元的标准进行了慰问；对全省65万户农村低保户中的30万户特困家庭以及5万户分散供养五保对象按户平125元的标准进行了慰问。四是加大了对孤残儿童的关爱力度。对艾滋病致孤儿童每人每月给予200元生活救助；资助120名适宜手术康复的残疾儿童成功实施康复手术；启动了我省贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划，为120名贫困唇腭裂患儿进行手术治疗。为了有效解决“三孤”人员看病难的问题，资助他们参加新农合和城镇居民医保，并将他们全部纳入医疗救助范围。五是着力提高特殊群体的供养水平。为了让特殊对象的生活水平随着城乡居民生活水平的提高而提高，积极争取省政府同意并纳入10件实事，2009年，将集中供养的五保对象、分散供养的五保对象和孤儿的供养标准各提高300元，分别达到每年1800元、1300元和1500元。六是有效保障优抚群体的合法权益。为了保障优抚对象的基本生活，按照中央和省里的部署，大幅度提高了全省优抚对象抚恤补助标准。2008年，我省伤残人员的残疾抚恤金标准提高20%，“三属”定期抚恤金标准提高15%，“三红”人员生活补助标准提高15%，因战因公致残一至二级残疾军人、因战因公致残三至四级残疾军人、因病致残一至四级残疾军人每月护理费分别提高630元、505元和380元；针对重点优抚对象医疗难的问题，制定了《**省优抚对象医疗保障试行办法》，明确将全省重点优抚对象纳入相应的城市医疗保障制度范围，享受医疗补助和医疗优惠；为了破解城镇退役士兵安置难题，加大了城镇退役士兵自谋职业和职业技能培训力度，2008年全省城镇退役士兵自谋职业率达到75.3%，人平自谋职业一次性经济补助较上年增长3000元，有5370人通过培训取得相关职业资格等级证书，增强了市场就业竞争力。

（三）推动工作，促进了民政事业创新发展

学习实践活动中，我们坚持“两结合、两促进”，努力用工作实绩检验学习实践活动成果。一是认真谋划部省合作共建项目。为促进民政事业创新发展，经我厅积极争取，去年12月25日，民政部部长李学举同志亲赴**，代表民政部和省政府签订了合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区协议书。根据协议，民政部将支持**在武汉城市圈建立救灾减灾应急救援、社会福利服务、城乡社区服务、优抚安置服务、城乡一体社会救助等五大体系，共同把武汉城市圈建设成为创新型民政事业发展示范区。为了保证协议中建设项目落实，春节前后，各位分管厅长分别带领有关处室负责人先后赴京和民政部相关司局进行充分沟通和协商，共同研究合作共建协议中项目的建设方案和落实措施。城市圈各市、县、区民政部门也抓紧研究制订实施规划和项目计划，抓紧论证、抓紧申报立项。部省合作共建形成了部-厅-局三级联动建设机制，为推进民政事业创新发展创造了良好环境。二是加快推进城乡福利院建设步伐。为了建立农村五保供养长效机制，在全省范围内开展了以“整顿提高、强化管理”为主要内容的农村福利院提升活动。全省各级共投入资金、物资3.2亿元，对1248所福利院进行了改扩建，占福利院总数的78%，其中新建福利院22所。针对城市社会福利机构建设滞后的问题，省级共累计筹集国办城市社会福利机构建设补助资金9600万元，支持全省50个市、县（区）动工兴建福利院，有12个福利机构建设已完工并投入使用。三是大力完善基层社会管理体制。一方面，依法开展了第七届村委会换届选举工作。在英山县温泉镇梅岩村进行了“一票制”选举试点，举办了三期示范培训班，制定了换届选举突发事件应急预案，分别于去年10月、11月组成工作组和督导组，对部

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