分村级组织的换届选举工作进行了观察和督导。截止去年底，99.4%的村完成了换届选举任务。另一方面，积极推进城乡社区建设。与省发改委联合制定下发了《**省社区服务设施建设指导意见(试行)》，编制了《2009年和2010年**省社区服务设施建设项目建议方案》，建设社区服务站88个。同时，积极稳妥地开展农村社区建设试点，新增农村社区实验县（市、区）30个、实验乡镇153个、实验村80个。四是进一步创新社会治理模式。通过大力发展行业协会（商会）、农村专业经济协会、慈善公益类社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织，不断提升社会组织服务会员、服务行业、服务社会的能力和水平。去年11月4日，我厅组织广东、福建、浙江、湖南、山东等10个来鄂投资企业组建的企业联合会和商会会长、秘书长到天门市调研考察投资环境，并召开了“积极搭建平台、促进经济发展”主题座谈会，取得较好效果，深受商会负责人和天门市委、市政府有关负责人的好评。

（四）完善制度，着力健全推动民政事业科学发展的体制机制
学习实践活动中，我们通过探索重点部位和关键环节的实质性突破方式，逐步建立和完善有利于科学发展的体制机制，努力让体制机制的创新成果转化为推动民政事业又好又快发展的强大动力和内在活力。为了有效维护优抚对象的合法权益，2008年，报请省政府发布施行了新修订的《**省抚恤优待实施办法》，制定了《**省优抚对象医疗保障试行办法》；为了提高社会救助功效，解决人民群众的临时生活困难，抓紧建立和完善了困难群众临时救助制度；为了增强自然灾害应急救援能力，对《**省自然灾害救助应急预案》进行了修改完善，增加了旱灾启动响应的标准，规范了预案内容，对《省民政厅应对自然灾害工作规程》进行了修订，进一步明确了相关职责；为了增强减灾救灾综合协调能力，年初争取省政府成立了“**省自然灾害救助指挥部”和“**省减灾委员会”(一套班子，两块牌子)。与此同时，为了规范厅机关内部管理，不断提高行政效能，学习实践活动期间，新制定了《民政厅机关专业性会议经费管理办法》、《民政厅工作人员差旅费开支的补充规定》等制度，修订完善了《民政厅党组会议事与决策规则》、《民政厅机关业务工作经费使用管理办法》、《民政厅车队安全管理规定》等制度；为了强化对二级单位的监督管理，在前期调研的基础上，按照“制约、程序、阳光”的原则，拟定了《省民政厅关于加强直属事业单位管理暂行办法》，待进一步论证完善后，公布施行。

（五）提高素质，增强了落实科学发展的能力

学习实践活动中，我们以加强机关自身建设为抓手，内强素质、外树形象，不断增强了落实科学发展观的能力和水平。一是为民服务的宗旨意识进一步增强。学习实践活动中，厅各级党组织和广大党员干部对照活动要求，紧密结合民政工作特点，围绕“为民”主题，认真查找在为民情感、为民作风、为民纪律等方面的差距和不足，扎实整改；结合专题调研、春节走访慰问等活动，深入到困难群众家中，体察困难群众的疾苦，了解困难群众的意愿，进一步增进了与人民群众特别是困难群众之间的感情，强化了服务意识。二是党员干部的素质能力进一步提高。学习实践活动中，通过组织团员青年开展“读书成才”活动，组织青年干部进行学习心得交流，提高了他们的理论素养。通过部省合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区和厅党组成员集体听取各处室（单位）2009年工作思路、目标措施汇报，促进全厅党员干部共商发展大计，共谋发展良策，发展观念和创新意识进一步增强，办事能力和谋划能力进一步提高。经过多年培养锻炼，特别是学习实践活动的陶冶，机关15名青年干部走上了副处级领导岗位。三是机关作风进一步改进。学习实践活动中，我们加大政务公开和信息公开力度，将低保、优抚、社会福利、民间组织管理等各项民政政策和办事程序通过民政厅门户网站和各处室专业网站向社会公开，方便群众查询，主动接受社会监督。两次配合省纠风办、省广播电视总台、**日报传媒集团联合组织的“政风行风热线走进民政厅”节目，厅领导和相关处室负责人现场解答群众在热线电话中反映的热点问题，对需要调查核实才能答复的问题，都认真调查处理并逐一答复。在工作落实上，强调用到困难家庭的入户率、到灾情现场的到场率和解决困难群众实际问题的办结率来检验我们的工作成效，有力地促进了机关作风的改进和办事效率的提高。

我厅学习实践活动虽然取得了很大成绩，但对照中央和省委的要求，对照学习实践活动的要求，还存在一些问题需要加以改进。主要是：对科学发展观的内涵、实质和要求了解掌握的全面性、系统性有待进一步提高；少数党员干部工学矛盾没有完全处理好，统筹兼顾不够；整改落实工作需要从重点整改向全面整改推进，进一步加大力度，扩大成果。

回顾近半年的学习实践活动，我们有以下五点体会：
（一）坚持理论武装，是确保学习实践活动取得实效的基础
理论是实践的先导，思想是行动的指南。纵观我们党内历次集中教育活动，无不把理论学习作为先导并贯穿始终。这次开展深入学习实践科学发展观活动，从中央、省委到厅党组都要求认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，为推进事业发展打下牢固的思想基础，提供强大的精神动力。实践证明，只有坚持理论武装，才能深化认识，不断解放思想，转变不适应不符合科学发展的思想观念，树立符合我省民政实际的科学发展理念，使全厅党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，自觉地用科学发展观统领民政各项工作，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动。
（二）突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的关键

学习实践活动的全部意义，归根到底在于解决实际问题，这也是衡量学习实践活动成效的核心标准。学习实践活动开展以来，我们以解决影响和制约民政事业科学发展和人民群众迫切需要解决的突出问题为重点，以落实中央保增长、保民生、保稳定的要求为切入点，以实施党组分析检查报告中确

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