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促进基层干部队伍建设思考           
促进基层干部队伍建设思考
农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托,采取多途径、多手段、多方位、多形式,加强预防涉农职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设,形成上下贯通,内外互联,左右协作的农村职务犯罪预防体系。保障廉洁高效的农村政务环境。同时,充分发挥法律监督职能作用,加大对行政执法、司法人员在办理涉农案件中应当立案而未立案或不应当立案而立案、以罚代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行为的监督查处力度;对于侵犯民营企业、农村组织和农民合法权益的犯罪案件,要监督有关执法机关依法移送侦查和立案查处;对于滥用执法权司法权插手经济纠纷和违法扣押、冻结、查封、强制划拨农村组织、民营企业和农民财产等违法情形,要依法监督和坚决纠正。
预防教育就是要充分发挥“大宣教”大教育、大预防的作用,加大源头治理,开展宣传和教育,即党风廉政建设教育、形势教育、党政纪条规教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要构建一个地方的和谐和平安,首先要把这个地方的党员干部特别是党员领导干部教育好,因为一个干部在人民群众中就是一面旗帜,旗帜是否鲜艳,她体现出这个干部的素质,更体现出这个干部在这个地方的执政理念。好人不一定是好官,但好官一定是好人。好官好人在一个地方的带动影响是无穷的,其传承更是不可估量的。所以,群众常说:“只有落后的干部,没有落后的群众”,“村看村、户看户,群众看干部”就正是这个道理。美国公民读本3/4的篇幅及内容讲的都是怎样做人和把人做好,人不是爹娘生下个高级动物就是人;人不是靠一天、两天,一月、两月,甚至一年、两年的突击就可以把人做好的;人不是你说是人就是人,你说不是人就不是人。是人不是人要你周围的人和你的服务对象说了算,作为一名党政干部就要老百姓说了算。他们说你是人,你就是人,他们说你不是人,你就不是人。那些口口声声、处处标榜自己是人的人,恰恰不一定是人,纵观这些年反腐败斗争,查处的一批批腐败分子,上至省部级高官,下至村组干部及普通党员,看一个如此、看两个如此、看三个、四个还是如此如此,所以,做事靠一贯,做人靠永远。人生没有毕业的学校,人生本来就是一个画不圆的圆。只有干部的综合素质高了、好了,这个地方的平安与和谐才大有希望。社会主义新农村建设,才会朝着情趣健康有序和又好又快的良好势头发展。
在一些贫穷落后的农村,就是为一棵树、一寸地或一二元钱的利益甚至一句话都有可能酿成血案。在一个成天吵吵闹闹、纠纷不断的环境里,是不可能建成社会主义新农村和谐平安社会的。因此必须加大宣传教育的力度特别是普法和教育怎样做人,努力把人做好的力度,增强农民知法守法的自觉性和起码的道德观和道德底线。纪检监察机关要充分利用自身优势开展送廉政文化下乡宣传教育活动,增强基层干部和农民的民主法制意识。定期组织专题教育培训班,深入乡镇、农村采取多种形式开展巡回法制、道德、做人理念宣传教育和举办法律知识、公民道德知识讲座活动,促进基层干部依法行政,增强农民群众的法律意识和法制观念,提高农民群众运用法律手段和道德情操来维护合法权益和参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力,配合地方党政干部、村民积极分子共同把自己所在的村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是何乐而不为。
其次,作为反腐败协调机构的纪检监察机关,要搞好各种监督,特别是制度监督。监督不到位,不正之风就不止;协调不到位,大联合大打击的力度就不力。正是监督不力,打击不够,制度缺失,才滋长了一些干部不廉洁,吃、拿、卡、要、贪,无处不伸手。官僚主义盛行,弄虚作假,形式主义严重,独断专横,无利可图的事推诿扯皮,有利可图的事争着去管;一些重大问题美名曰集体研究,实质上是极少数人或个人说了算,议而不决,决而不行,从中伸手参与吃回扣、要补助,致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“烂尾工程”、“短命工程”等;极个别干部置中央减轻农民负担三令五申不顾,仍旧我行我素,顶风违纪乱收费,造成了不少群众看病难、上学难;一些干部工作作风简单粗暴,不关心群众疾苦,不注重工作方法,不依法行政,致使一些党群、干群关系恶化越级上访,使一些地方政府成了老百姓不信任的政府;一些党员干部特别是党员领导干部不注重自己的身分和形象,经常出入娱乐场所和一些不该去的地方,不分地点场合,老百性见状怨声载道,特别是前两年一些地方组建的下乡帮扶工作队,整天围绕桌子转,群众质问是工作队还是“攻桌队”,中午像关公、晚上像济公。正是由于监督没有发挥它的强大攻势,给一些心术不正的人,创造了滋生腐败的土壤和条件,导致大大小小腐败分子接二连三出现,而且形式各异,作案手段和方法各有特点,反调查的手段也不妨“与时俱进、与事俱进、与势俱进、与式俱进。”因而给反腐败查办案件带来了一定的难度。所以,纪检监察机关要进一步加大监督的力度,要使监督无处不在、无处不有,凡是有公务行使的地方,人、财、物管理、流动、处理的地方,就要有监督,而且还要加大监督,确保权力在阳光下正确行使运行。
这些年来,不少地方的监督,可以说是几乎成了会上重要,会后次要,忙起来就没有要。其实不管是舆论监督还是制度监督都是为着一个共同的目标——公正。只有通过监督,才能体现公正;只有通过协调、整合资源大反腐,才能为广大群众排忧解难,才能为最广大人民群众的根本利益主持公道,才能使人民群众的合法利益得到保护,才能为社会进步鸣锣开道,真正体现以人为本、社会和谐。
最后,要加大对违纪违法坑农害农行为的查处打击严惩力度。作为纪检监察机关要充分发挥和利用村级纪检员这一支队伍的作用,积极加强业务指导和培训,时时刻刻关注农村基层干部特别是手中握有一定人权、物权、财权的干部的新动向,对于社会主义新农村建设涉农资金的落实到位情况,要进行重点跟踪,阶段监督检查,一旦发现截留、挪用等违纪违法问题苗头时就要及时治理,及时将问题处理在萌芽状态,切莫让它蔓延,给人民群众造成巨大的损失。同时,要及时挽救干部,千万不要等猪养肥了再杀。培养一个干部不容易,该挽救的要尽最大努力挽救,对

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