***，自1996年3月调入财政局任副局长、书记，2003年1月任**县财政局局长至今，在县委、县政府的领导下，他带领一班人扎实工作、奋发进取，确保了**财政收入的稳定增长、**社会大局的稳定和县域经济稳步发展。县财政局连续四年获市、县目标管理考核先进单位，财政“四五”普法工作在全省评为第一，非税收入征收管理工作获全省先进那 http://***单位。他本人多次被评为模范共产党员、优秀领导干部及先进工作者。

勤于学习，勇于开拓，探索并建立了公共财政新框架

2003年1月，***在全国财政体制改革声中走马上任。当时撑起**财税半壁江山的**卷烟厂已被常德卷烟厂兼并，十三家国有企业除了洪城水泥厂外纷纷破产倒闭，而新的民营企业远没有形成撑起县级财政的气候。随着各种税费制度的改革，减收的因素迅速增多，仅2003年财政一下就减收5100多万元，占财政总收入的近1/4。

面对困境和机遇，他认真吃透中央财政政策，深入钻研财政法规和财政发展现状，苦苦探索财政改革的新路子。经过认真调研，反复探索，最终确立了以税收收入为主，以规范非税收入为辅的公共财政收入体系和以公共支出为重点的公共财政支出体系，形成了新的框架思路。

他组织有关专业人员，认真学习有关财政法规政策，主持制订了《**县财政收入管理办法》、《**县非税收入管理办法》、《**县国土收入管理办法》等地方性法规文件，这些法规性文件具有很强的实用性和操作性。仅非税收入一项，每年财政就增收4920万元。

在公共支出方面，他创造性地提出了“四保三压”、“三加一减”新办法，得到了县委、县政府的认可和支持，从而较好地保证了国家机构的正常运转、社会事业的相应发展、公益工程与公共工程的逐步投入以及公共服务的进一步优化。WWw.YBAsk.com

公共财政框架的建立，最大限度地增加了财政收入，促进了社会经济的发展。2003年至2006年，县本级可用财力分别递增1334万元、1909万元、2520万元和1966万元，4年总计增加7729万元。2006年，全县财政总收入达到27137万元，比2002年增加14045万元，增长107%，其中地方财政收入20959万元，比2002年增加10537万元，增长101%。

驾轻就熟，改革创新，做大并切好了财政大蛋糕

在财政工作实践中，面对巨大的财政压力，***炼就了驾轻就熟、举重若轻的本领，关键时刻，能轻松化解财政压力，顺利实现县委、县政府的预期目标。

一是在减收因素增多的情况下，确保财政收入逐年稳步增长。2005年，国家实施农业税免征政策减少地方财政税收收入1716万元，国家再次调高增值税、营业税起征点减少了税源，国家取消162项行政事业收费，使非税收入增收空间进一步缩小。为做大财政收入蛋糕，他建议县委、县政府重点帮扶10个1000万元和8个500万元以上工业项目，壮大优势产业和民营企业，同时，帮扶洪城水泥有限公司进行技术改造，上了一个年产值过亿元的干法水泥生产线。另一方面充分挖掘矿产资源，积极招商引资。大力支持、积极配合国土资源管理部门对老龙塘段和对家冲采矿权以7.5亿元的高价拍卖成功，使财政五年可得分成收入2.065亿元。同时，他带领财政局一班人抓重点，攻难点，努力做到应收尽收，颗粒归仓。特别是在非税收入方面狠下功夫，着力建立了“源头控收、以票管收、依法征收”的非税征管机制，确保全年收入任务的完成。2005年财政总收入首次突破2亿元，达到22245万元，比上年增长34.4%，其中地方一般预算收入17276万元，增长34%，增幅创历史之最。

二是在逐年增支的情况下，确保了稳定运转。减收的因素增多，增支的因素却在扩大。一是财政供养人员增加；二是清理农村“两会”再贷款还本付息；三是粮食亏空挂帐以及劳动就业、社会保障、医疗保险、重点建设等，几项合计，每年共增支4200万元左右。除了以增收保增支外，***拿出了新办法，这就是有名的“四保三压”，即“保工资、保重点、保运转、保稳定，压缩非生产性开支、零星支出和专项支出”。年初预算，按照分类标准，先安排人员经费，再适当安排党政机关公用经费，有结余再安排专项经费。**在全市率先实行了包括乡镇干部在内的财政工资统发，每年都保证了增资需要，仅2003年就增资500万元。

三是在财政帮扶减少的情况下，确保了县域经济的稳步发展。在财政帮扶减少的情况下，一是积极争取国家项目资金；二是招商引资；三是社会融资。***带领有关人员不论节假日，不论炎热还是严冬，克服长途晕车的困难，积极赴省进京协调关系，仅2003年至2004年就争取国家计划投资及上级财政的支持拨款3.6亿元。农业综合开发新桥、大营项目相继通过省验收，红旗水库大坝除险保安投入使
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用，旧城改造展开新颜，祁丰新区、洪丰工业园、高速连接线的建设如火如荼，财政为县域经济发展注入了活力。

依法理财，科学规范，创新并建立了财政运行新秩序

在历年的财政检查中，***深感问题的严重性，往往是年年查年年出现老问题。为此，他组织专业人员根据有关法律法规制定了适合财政运行规律的法规文件，使财政运行有那 http://***规可循、有章可依。他亲任领导小组组长，带领有关专业人员日夜苦战，先后起草了《全县机关、事业单位支出管理规定》、《**县县直机关单位会议管理暂行办法》这两部标志性规定提请政府研究，经县委同意，人大通过正式颁布实施，成为具有法律效力的财政制度规章典范。此规定自2005年7月仅两个月时间，与上年同期相比，核减节约资金50万元。

为了进一步科学规范财政管理，***积极大胆引进先进管理经验，在全市率先对全县财政供养人员进行指纹录入，建立指纹档案库，实行信息化管理。此项技

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