生投诉等情况。建设电子监控系统正处在准备阶段,但经费问题尚未得到落实解决。
三、几点意见和建议
上述困难和问题,虽然受到了一些客观条件的限制,但也有主观因素的影响,需要引起高度重视,认真分析研究,切实加以解决。为此,我们建议如下:
(一)进一步加强对行政服务工作的领导和协调。要按照党的十七大提出的“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的总体要求,不断深化行政审批制度改革,打造“法治政府”、“阳光政府”和“服务政府”。区政府要进一步加强对行政服务工作的领导,成立综合协调机构,统抓统管,统筹协调。要把改革审批制度,加强窗口建设,实行充分授权,提高窗口服务质量,纳入部门年度目标考核的重要内容。各相关单位要选派素质高、业务精、能力强的在编人员进驻中心窗口,不能让不做事、不管事、闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗,并有一名股(科)长或副股(科)长在窗口负责,分管领导要定期在窗口蹲点,现场办公,解决问题。同时,要进一步加强对职能归并工作的宣传,努力提高政府部门尤其是领导干部对职能归并工作的认识,打破传统观念的束缚,树立管理就是服务、权力就是责任的理念。
(二)进一步增强部门职能归并和授权的意识。各部门要充分认识深化行政审批制度改革,实行行政职能归并的重要性,进一步认清形势,理清思路,从服务人民群众的目的出发,理顺科室之间的职能交叉关系,认真落实区委、区政府有关行政职能归并工作的意见和要求。要充分授权,坚决杜绝两头受理,凡进入行政服务中心的窗口都要成为真正办事审批的机构,不能只起“收发室”的作用,做到既受又理,即受即理。要重点解决个别单位项目形式上进而实际上不进的问题,消除肢解审批项目,进“瘦”留“肥”的现象,做到项目、人员和授权真正到位,并配备“2号公章”,使接件、审查、签批、制证、盖章与发证等均在窗口完成,最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。进一步扩大并联审批范围,将个体商贸联合办理向基本项目拓展,相关部门应积极主动参与联办,各司其职,做到同步审批,限时办结。
(三)进一步强化内部的教育管理和机制建设。行政服务中心的窗口工作人员来自政府各部门,其工作职责、人员素质、思想状况各不相同,为此,要针对不同情况和问题,结合中心工作实际,加强教育和管理,制定切实可行的考核考勤机制,细化考核办法。进一步健全直接办理制、明确答复制、一次性告知制等业务工作机制,不断完善窗口办事首问责任制、限时办结制等各种岗位制度。同时,要加强检查和监督,保证各项制度落到实处。继续深化争创“红旗窗口”、争当“服务明星”等活动,树立敬业爱岗、争先创优意识。建立健全奖惩激励机制,组织开展群众评议工作,多渠道、全方位倾听群众意见,把评议结果作为评优评先的一项重要依据,对群众满意率达不到规定要求的,要查明原因,作出处理并通报原单位。
(四)进一步提高行政服务工作的效率和水平。要以最大程度地为群众提供方便为已任,切实提高服务效率和水平。一要完善政务公开制度。凡进中心项目,在办理内容、依据、条件、程序、申报资料、承诺期限、收费标准等方面都要向社会公开。二要提高办事效率。对重点项目开通“绿色通道”,实行集中并联审批;加大网上审批力度,依拓区行政服务网,为企业和广大群众提供网上审批服务。三要加强作风建设。坚持依法行政,树立勤政、务实、高效、廉洁的工作作风,做到办理讲规则、办事讲效率、办结有时限,能办则快办、快办不乱办,及时高效为群众办事。
(五)进一步加大行政服务保障投入的力度。区政府要进一步关心支持行政服务中心的工作,在条件许可的情况下,尽快研究我区行政服务中心办证大楼的规划、选址等工作。当前,要着重解决好行政服务中心办公场所紧张、停车难等问题。加强行政服务中心电子政务建设,建立内外网并用的电子信息平台和视频监控系统,开通自动下载表格、查询办件情况等功能,给广大群众以最快捷的办事便利。
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