村改厕情况的报告，开展了农村改厕“回头看”活动，推动农民群众的生活环境明显改善。维护社会稳定是保障和改善民生的重要内容，人民群众对此也十分关切。为此，常委会每年都将社会治安工作列为审议议题，适时开展调研和审议，督促政府始终保持“严打”高压态势，加强治安防控体系建设，保障了人民群众安居乐业。

（三）致力促进人的发展。解决民生问题是人的全面发展的客观要求，而要促进人的全面发展，教育是根本。党的十七大报告把优先发展教育作为推进以改善民生为重点的社会建设的第一项内容和首要任务，充分说明了教育在改善民生、促进人的发展中的重要性。**区人大常委会在履行职责中，始终把教育工作作为重中之重来监督，使教育在促进人的发展中更好地发挥作用。就教育法、职业教育法贯彻实施情况，分别进行了专题审议和执法检查，主任会议还采取听取教育行政主管部门主要负责人履职汇报、教育工作专项汇报和组织开展高中段教育专题视察等形式加大对教育工作的关注力度，围绕存在的问题提出了建议和意见，要求进一步加强学生的全面教育、大力推进城乡均衡教育、加大教师队伍建设力度、着力提高教育质量。幼儿教育素来被称为“向下扎根的教育”，其在整个基础教育发展和人的终身发展中，具有重要地位。为此，常委会多次开展专题视察和调研，并审议了儿童学前教育工作报告，推进了幼儿教育事业的发展。

三、把握着力点，注重增强监督实效

为切实增强监督工作的实效，提高民生问题的解决率，**区人大常委会坚持从“三个度”入手，着力在开展调查研究、发挥代表作用与督办信访事项上下功夫。

（一）注重开展调查研究的深度。开展调查研究是人大工作的基础，也是增强监督实效的重要途径。调研没有深度就难有力度。人大只有通过深入调查研究，全面准确地掌握第一手资料，才能准确抓住民生问题的本质；如果对民生问题缺乏深入、具体、系统的了解和把握，就不可能提出具有真知灼见、深刻具体、可操作性的措施和办法。**区人大常委会对每个民生问题，都坚持深入一线，深入基层，深入群众，广泛开展知情性视察和专题性调研，认真倾听群众呼声，收集群众意见，了解群众愿望，正确把握人民群众的思想脉搏，真正调深查透，把情况摸清。在调研选点上，注重多样化，做到点面结合、好差结合，提高调研的真实性、全面性和代表性。在调研方法上，注重上下联动，并把听取汇报、实地视察、走访群众、召开座谈会等方式有机地结合起来，既进行面上情况的了解，又深入基层解剖典型。在挖掘问题的本质上，注重运用演绎归纳、分类比较、定性定量等方法，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的综合分析，将感性认识上升为理性认识，确保分析问题的科学性，从而形成具有一定深度和力度的调研成果，促进民生问题有效解决。

（二）注重发挥代表作用的广度。人大代表由人民群众选举产生，与人民群众的联系广泛、密切，往往对民生疾苦有着较为直接的了解和感知，也是人大常委会联系人民群众的重要纽带，在收集民情、反映民意、维护民利等方面发挥着重要作用。坚持以人为本，保障和改善民生，就应该充分发挥人大代表的作用。**区人大常委会通过健全制度，强化机制，尽可能发挥代表在民生这个广阔领域的作用：一是强化代表履职保障机制。积极组织代表参加专题视察、调研、执法检查等活动，邀请代表列席常委会会议，通过代表经验交流、专题讲座、以会代训、寄发资料等途径组织代表开展学习培训，促进代表更好地履职。积极鼓励和动员代表撰写高质量的建议，为切实解决人民群众反映的热点难点问题、维护人民群众的根本利益进言献策。二是强化代表履职激励机制。开展人大代表向选区选民述职活动，由选民代表对其进行评议，并在联系群众、听取选民意见、为民办实事等方面进行无记名测评，确定人大代表是否称职，从而增强代表的责任意识。建立人大代表辞职制度，对于不认真履行代表职责或表现不好的人大代表，按相关程序劝其辞职，促进人大代表积极参政议政。三是强化代表建议督办机制。代表建议大多涉及民计民生，督办好代表建议是解决民生问题的重要举措。常委会通过健全和完善领导带头督办、面商办理、不满意建议重新办理等制度，有效提高了代表建议办理的质量，食品安全、环境卫生、路灯亮化等一大批民生问题得到了较好的解决。

（三）注重督办信访事项的力度。人大信访工作不仅是密切人大与群众联系的桥梁和纽带，也是体察社情民意的“寒署表”。信访事项大多涉及民生问题，事关人民群众的切身利益与社会和谐。信访督办的力度，直接影响到问题是否解决、群众是否满意。**区人大常委会坚持以信访工作为切入点，找准人大监督民生问题的突破口，努力解决好人民群众关心的热点、难点问题，切实维护好人民群众的根本利益。坚持依法办访，对群众来信来访做到及时交办，加强督办。对群众反映强烈、社会影响较大的重要信访案件做到领导包案，重点交办。对久诉不息的信访案件，督促相关部门召开听证会，把分歧和矛盾摆在桌面上，依法化解。同时，常委会领导积极参与下访接待活动，与群众进行面对面的交流，积极引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，并对群众的合理诉求逐项跟踪督促职能部门落实。

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