火灾事故，是井下当班职工操作不当造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企业无视政府监管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日，平顶山市新华区新华四矿发生的特大瓦斯爆炸事故，经调查，也是矿主违规生产造成的，该煤矿的有关证件都是假的，这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故，究其原因，都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，事故就会远离我们。

基于以上三点共识，我认为，各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识，我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。

二、统筹兼顾，全面提升工作水平

安全生产工作涉及方方面面，要想把这项工作抓好，除了思想上要高度重视外，还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法，我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点：

（一）既要突出重点领域，又要做到全面覆盖。不管抓任何工作，都必须突出重点，安全生产工作更是这样。就我市而言，重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天，这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家，已就有关工作进行了安排，措施非常得力，大家要认真抓好落实，真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%，是我市安全事故的重灾区，必须下大气力进行综合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教训，集中开展好校车治理工作，坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法，刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排，关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来，消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改，强化执勤备战，做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点，严格管理，确保不出问题。此外，旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域，事故发生的风险也很高，都要特别关注，时刻抓牢。当然，没有点到的领域，也决不能掉以轻心。事故风险低，并不代表着就不会出事故；以往没有发生过事故，并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事，无论哪个方面出现问题，危害的都是群众的生命安全，都将酿成不可挽回的巨大损失。所以，我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作，都要高度重视，全方位消除安全隐患，把事故发生的概率降到最低。

（二）既要发挥人力作用，又要改善硬件条件。在安全生产工作中，人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作，安全规程需要人去落实，监督管理需要人去执行，只有把方方面面的积极作用充分调动起来，安全生产才能有切实的保障。与此同时，我们也不能忽视一个基本的道理，就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。研究表明，70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金，就不可能“产出”安全。所以说，企业的安全投入，不是哪一个人说了算，该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求，加大技改投入，积极推广先进技术，矿井竣工验收前，必须安装井下人员定位系统，该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面，要充分发挥电子警察、测速仪器、gps定位系统等先进技术的作用，实现由人防到技防的重大转变，有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入，改善硬件条件，尤其是要落实好“三同时”的规定，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。

（三）既要实施集中整治，又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，集中实施治理。近年来，我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域，实施了一系列集中整治活动，也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作，不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等，这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的，但终究还是“治标”的办法，只能是管“一阵子”，日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以说，我们在开展各类专项检查的同时，要正确处理治标和治本的关系，把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去，建立长效机制，努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起，各级、各部门都要动起来，对照行业指标的完成情况，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作，安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫，尤其是要把责任夯死，对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人，安监、教育部门负总责，交警、交通等部门负分责，哪方面出问题就追究哪方面的责任，几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上，决不能再出现“头疼医头，脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。

（四）既要依靠严格监管，又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段，即：自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前，我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中，安全生产必然受到人的唯利本性的左右，特别需

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