要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用，必须深化全社会的安全意识，让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此，宣传教育工作要持之以恒地开展。当前，我市大部分企业的从业人员素质还不是很高，特别是从事重体力和高风险行业的人员，大多是农村富余劳动力，他们拿起锄头是农民、放下农具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业，按要求，一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上，但是我市目前的平均比例仅为1.8%，所以说，职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上，各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想，深入开展宣传教育，让企业和职工认识到，安全生产是企业发展、职工受益的前提，政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企业才有效益；只有全市安全，企业才能正常生产；只有积极配合监管，才能降低事故风险，从而消除抵触情绪，积极落实各级要求。

三、强化领导，坚决落实保障措施

在安全工作上，我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。为此，希望大家做到以下四点：

一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面，我是安全生产工作的第一责任人，今后也将把主要精力放在抓安全上；焦市长、文正市长作为分管领导，更是责无旁贷；其他各位领导，也要按照“一岗多责”的要求，做到管行业也要管安全。作为乡镇（办），乡（镇）长、主任是本辖区的第一责任人，要履行好属地责任，真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门，要加强工作力量，发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，真正把主体责任承担起来。

二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作，单靠哪一级或哪一个部门重视都不行，必须全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年，市政府专门印发了一个禹政﹝2009﹞6号文件，对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时，在一些专项整治活动中，也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说，有的单位承担的是牵头责任，有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付、推三拖四。会后，各单位要对这个文件再进行认真学习，把自己的责任逐条记清记死记牢，不要等到事故出来了，追究住你了，还不知道为什么追究。

三是追究要真正严厉。今年，中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后，**市明确提出要在安全生产和信访稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面，我们**市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究，但守土要尽责、失土必问责，凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的，除按有关规定对企业进行处理处罚外，对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员，也将按照规定，严肃追究责任，一律顶格处理，绝不姑息迁就。

四是作风要真正扎实。天下大事，必做于细，任何细微环节的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡书记就对校车安全治理工作进行了安排，但“10.13”事故为什么没有避免，恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题，今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结，深刻反思，查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象，要通过深查细挖，梳理存在问题，逐个加以整改，真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。

同志们，现在距年底仅有两个多月的时间了，各级各部门的工作头绪很多、任务很重，既要总结前段工作，又要落实全年任务，还要谋划明年大事，但越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓，真正做到善始善终。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风抓好今后一个时期的安全生产工作，交上一份让组织和群众满意的答卷，为构建平安**做出新的更大贡献！

谢谢大家！

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