员义务，不做党组织分配的工作，不起党员作用等方面的问题比较突出。
（三）活动难开展。一方面，流动党员远离熟地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；再一方面，有的地方党组织对流入的党员不闻不问，有大部分的外出党员不能参加所去地方党组织生活。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。
（四）教育难到位。随着党员流动范围的扩大，因流动党员年龄、文化结构的不同，从事行业的增多，走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式转变较快，党员对教育需求也各不一样；一些流出地党组织对流动党员的学习教育心有余而力不足，流入地党组织也因各种原因没有开展好对流入党员的教育，致使对这部分党员的教育跟不上时代发展的要求。
（五）作用难发挥。有的流动党员长时间远离党组织，不易得到党组织的帮助教育，组织制度的约束作用难奏效，易受不良环境影响。有的退休党员到子女身边生活或在外地定居，对党的工作不上心；有的下岗党员一心务工挣钱养家，淡化党员身份，无心参加党组织活动，履行义务缺位，责任心不强，为人民服务的宗旨意识淡薄，放松了对自己的要求；有的党员降格要求，个别甚至放任自流，违法乱纪，损害党的形象。从调查的情况看，个别流动党员在不遵守党的纪律，不履行党员义务，不做党组织分配的工作，不起党员作用等方面的问题比较突出。
（六）党费标准难把握。由于流动党员频繁变动工作岗位，收入极不稳定。因此，很难确定他们交纳党费的基数。目前，收缴党费的标准往往靠党员自报收入来定，或者是按党组织统一确定的标准来交，缺乏规范性和必要的监督。
（七）预备党员难转正。一方面由于流动党员平常在外打工，党组织很难了解党员在外情况，难以完成培训、考察及政审等基础任务，发展党员工作难以开展。另一方面，许多高校毕业生和军队复员专业人员中的预备党员加入了流动党员行列。由于党组织无法了解他们的工作表现，给预备党员转正工作带来了很大困难。
四、原因分析
流动党员教育管理中出现的新问题，都是客观存在的，也是必须引起高度重视需加以解决的。造成这些问题的原因如下：
（一）党组织管理弱化。以市场配置为主导的市场经济，带来资源和人的大量流动，党组织单纯的属地管理难以适应新形势的要求。一是党员流出地和流入地缺乏较好的双向协作管理机制，流出地或流入地单方面的努力，对流动党员管不住、管不了；二是一些基层党组织活动内容比较单一，习惯于管静不管动，没有切实制定和实施流动党员管理的有效措施。三是有较多的“两新”组织未建立党的组织，其中的流动党员无法就地融入党组织的教育管理。
（二）教育模式老化。随着信息时代的到来，党员的思想、观念发生着巨大变化，需求随之改变，传统教育模式的弊端迅速显现。一是教育要求的单一性与党员需求的多样性不相适应。少数党组织忽视了教育对象需求的差异性，没有从实际需要出发，在教育要求上过于强调一致性，不能做到因人施教，因材施教。二是教育内容的单一性与党员思想的多维性不相适应。在市场经济条件下决策多元化、利益多样化，带来了党员思想观念和思维方式的多元化，而少数党组织在党员教育内容上单一、空洞，不能贴近党员思想实际，无法解决深层次上的观念问题。三是党员教育形式的静态性和党员活动的动态性不相适应。流动党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。四是对流动党员管理教育缺乏系统研究，管理口径不一，操作简单，弱化了党组织对流动党员的吸引力和号召力。
（三）党员意识淡化。在市场经济条件下，随着物质文明的丰富和不健康思想的侵蚀，导致思想观念物质化。正是由于党组织管理的缺位和教育的不到位，导致党员的党性意识弱化和宗旨意识淡化。一是由于社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显，市场经济的利益驱动规则、求利观念难免渗透到党内生活中来，导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。二是放松了政治理论学习。一些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。三是思想变动大，组织纪律观念不强。由于跨地域流动，一部分流动党员脱离了党组织的纪律约束，“免疫力”减弱，少数行为自由化明显，把参加党的组织生活当作是给自己找麻烦。同时，由于个别党员入党动机不纯，把入党看成是到党内捞好处，一旦没有好处了就想脱离组织管理，把自己等同于普通群众，不愿履行党员义务，甚至长期不交党费，使自己逐步游离于党组织之外，成为“自由分子”，不珍视党员身份，对组织的认同感淡化，认为党员称号只是个政治荣誉，在经济活动中靠的是挣钱，不愿公开自己的党员身份。四是个别党员在岗时，勤勤恳恳，任劳任怨，因为下岗带来巨大生活落差，对党组织这个“娘家人”心生怨气。
（四）管理思想不统一。极个别党组织不重视思想政治工作，对流动党员的工作生活关心不够，不知道流动党员在想什么、盼什么，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时帮助解决。有的对流动党员生活困难不能及时解决，造成党员感受不到组织的温暖，逐渐产生了离心情绪。集中表现为：一是“小块论”，认为流动党员只占党员总数中的极小部分，抓不抓无碍大局；二是“无关论”认为流动党员四处分散、情况复杂，教育管理工作难度大，“多一事不如少一事”；三是“无精力论”，认为党组织面临的工作千头万绪，抓日常经济工作及在岗党员教育都忙不过来，没有精力去管流动党员，工作中表现出“力不从心”。
（五）流动党员管理办法有漏洞。从党员个人方面讲，少数流动党员对持《流动党员活动证》作用认识不清楚，对《流动党员活动证》使用不积极、不主动。从党组织角度讲，《流动党员活动证》使用对党组织缺乏约束力，对《流动党员活动证》颁发、接收等环节虽有明确的规定，但可操作性不强，使流出地、流入地党组织发证、

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