接证的积极性不高，影响了《流动党员活动证》的使用。
（六）党员管理机制滞后，造成对流动党员难于有效管理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员本人不与流入地党组织联系或不公开自己的党员身份，造成党员不找组织，组织找不到党员的现象。二是随着城市化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场竞争不断加剧，下岗职工党员返乡、农民外出务工党员不断增多。三是随着人口老龄化的到来，离退休党员也在逐年增多，退休后返乡、居住外地的也不少，流动性增强，相关的管理制度相对滞后，缺乏实用性、操作性，以上几种情形给党员管理增加了难度。
（七）部分党务工作者素质能力偏低，管理方法不活。新形势下，一些党务工作者不注重提高自身素质，知识老化脱节，跟不上时代发展的步伐。面对新形势、新任务，一些党务工作者缺乏政治敏感度和政治鉴别力，不注意研究新情况、新问题，对在市场经济新形势下，党员管理如何定位，该管些什么，该怎么管，缺乏深入的研究。工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。在工作中务虚有余、务实不足，在工作方法上局限于老办法，讲究形式、忽视实效，与市场经济的发展不相适应。
五、加强流动党员教育管理工作的思路与对策
（一）对症下药，加强管理，消除流动党员教育工作的死角
加强流动党员管理，是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性的紧迫任务，也是实施固本强基工程，增强党组织战斗力，巩固党的执政基础的一项重要任务。针对新形势下流动党员管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索流动党员管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效管理，不断提高党员队伍整体素质。
1、统一思想、提高认识。首先切实做到“两个消除”：一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好流动党员疏于教育管理的问题。流动党员大多年富力强，经常在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。基层党组织要看到流动党员的积极的一面，发挥流动党员在社会主义市场经济中的作用，充分认识加强流动党员管理工作的重要性和必要性，把流动党员的教育管理作为组织建设工作的一件大事来抓，推动党员队伍的全面发展。
2、创新组织设置模式，建立流动党员教育管理网络。一要针对大多数流动党员集中在非公有制企业的实际情况，加大非公有制企业党组织的组建力度，加强党务知识培训，通过与社区党总支共建等方式帮助他们开展组织活动，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”。二要加强无党组织管理的企业中党员的管理，在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等地区，建立联合党支部，使流动党员都能在党组织内开展活动。三要充分利用科学新技术。当前网络的遍地开花，要充分发挥计算机网络作用，逐步将流动党员信息纳入微机实行联网，进行动态管理。在外地的流动党员，也可利用网络进行远程教育和思想汇报。
3、加强制度建设，创新科学规范的管理机制。一要认真落实流动党员登记卡制度，对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记，随时掌握其动态。二要坚持专人联系制度，联系人定期向流动党员传达重要会议精神、寄送学习资料、了解流动后的情况，并帮助解决思想与实际问题。三要坚持学习制度，基层党组织要经常与流动党员进行沟通，督促他们积极参与流入地的党组织的学习。四要坚持目标管理及奖惩制度，坚持不降低对流动党员的要求，对先进的党员要及时表彰，对后进的党员要严肃批评或处理。五要坚持执行《流动党员活动证》制度，细化记载项目，严格颁证验证手续，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。六要建立“双向管理”模式，流入地党组织要严格执行中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定，认真做好流动党员组织关系接转工作。实行流出地与流入地党组织“两地管，双落实”。使党员不管流到哪里，党组织都能管到哪里。
4、优化服务，切实关心流动党员的生活和工作。做好流动党员教育管理工作要转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，努力把教育、管理、监督和服务融为一体。流动党员常年在外活动，本人及其家庭难免会遇到这样或者那样的实际困难，基层党组织要从关心流动党员的实际困难出发，利用流动党员服务中心等载体，广泛开展“进党员家，知党员情，解党员难，暖党员心”等活动，从政治上、思想上、工作上、生活上关心和帮助流动党员，维护他们的合法权益，使他们感受到党组织的温暖，从而增强党的凝聚力和向心力。
5、抓好典型，树立榜样。面对新形势下流动党员管理工作遇到的新情况、新问题，我们应在探索新处境、新方法过程中注重抓典型。首先要选择有贡献的私营企业作为典型，同时 要抓好有作为的个人党员作为典型，通过舆论媒体宣传，召开现场会、经验交流会等手段，及时总结推广典型经验，要善于发现、总结推广不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，促进流动党员教育管理工作，提高这一工作的整体水平。
6、畅通党员“出口”，提高党员队伍质量。对流动党员无正当理由不办理组织关系转移手续或《流动党员活动证》的，要给予批评教育；连续六个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党所分配的工作的，应按自动脱党处理；对不履行党员义务，不符合党员条件的，要劝其退党；对要求退党的，经过支部大会讨论决定，予以除名；对堕落为腐败分子的，要坚决予以清除。
7、开展形式多样的活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。一方面根据当前流动党员的特点，有针对性地开展“我为党旗争光”等形式多样的教育活动，通过党员全程教育、个别谈心教育、典型示范教育等方式，使流动党员在改革开放中进一步解放思想，认识到自己虽下岗或外出务工经商了，但党员的先进性不

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