生、社会治安、基层组织、农民增收等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面的问题。做到“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。在此基础上，召开各级党组织扩大会议，聚焦提炼出本地本部门本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》，为召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。

（二）、开好“两个”会。（5月16日至5月31日）以“深入学习贯彻落实科学发展观，开创察北经济社会又好又快发展新局面”为主题，要开好领导班子专题民主生活会和党员的组织生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动。民主生活会上，要认真查找本人、本地、本部门不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。班子成员要按照科学发展观要求对照自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注重保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会和年度民主生活会合并召开时，可以适当扩大列席人员范围。纪工委、组织部和区实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，全程指导。

（三）、撰写报告。（6月1日至6月15日）撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在回顾党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况的基础上，认真查摆本部本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主要原因和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。各部门各单位党组织主要负责同志要全程主持分析报告的撰写。并通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善，对事关发展全局的重大问题要提交党工委会议讨论决定，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动科学发展的指导性文件。学习实践活动指导检查组要认真审阅各部门各单位的领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。

（四）、组织评议。（6月16日至6月30日）领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议由各部门各单位与学习实践活动指导检查组协商，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，邀请党员代表、职工代表、离退休人员、民主人士、企业界人士和其他群众代表等参加，认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。组织党员、群众对本单位领导班子集体分析报告进行评议。评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。群众提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开，主动接受党员、群众监督。同时，将分析检查报告和评议结果报上级学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点突出“实”字，抓好3个环节。

（一）制定整改方案。（7月1日至7月20日）整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确”，即明确整改落实的内容、时限、目标、措施和责任人，推行“六制”：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制、导向激励制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。区级领导班子的整改落实方案要向乡、管理处领导进行通报，其他部门、学习实践活动小组的整改落实方案要向本部门、本单位干部职工通报。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作、促进发展。

（二）集中解决突出问题（7月21日至8月10日）。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本区本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。以“主动出击、破解难题” 为抓手，扎实开展“五项整治”活动（审批专项整治、优化发展环境专项整治、重点岗位专项整治、服务窗口专项整治、城容城貌专项整治），切实推进“五大攻坚行动”（重点项目攻坚行动、城建重点攻坚行动、破解发展“瓶颈”攻坚行动、全民创业攻坚行动、改善民生攻坚行动），认真组织50名党员干部下基层活动，深入到乡村群众家中，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。解决问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形

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